中（zhōng）华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）

公布机关（guān）： 全（quán）国人民代表大会

公布日期（qī）： 2017.09.01  

施行日期： 2018.01.01  

效（xiào）力： 有效 门类： 行政法类

（1996年3月17日中华人民共和国第八届全（quán）国（guó）人民代表大会第（dì）四次会（huì）议通过（guò） 根（gēn）据2009年（nián）8月27日中（zhōng）华人民共和国主（zhǔ）席令第18号《全国人民代表（biǎo）大会常务委员会（huì）关于修改部分法律的决定（dìng）》第一次修正 根（gēn）据2017年9月1日第（dì）十二届（jiè）全国人民代表大会常务（wù）委员会第二（èr）十九次（cì）会议《全国人（rén）民代（dài）表大会常务委员会关于修（xiū）改<中华人民共（gòng）和国法官法>等八部法律的决定》第二次修正）

目（mù）录

第一章（zhāng） 总则（zé）

第（dì）二章 行政处罚的种类和设定

第三章（zhāng） 行政处罚的实施（shī）机（jī）关

第四章 行政（zhèng）处罚的管辖和适用

第五章 行政处罚的决（jué）定

第一（yī）节 简易程序

第二节 一般（bān）程序

第三节 听证程序

第六章 行政处罚的执行

第七章 法（fǎ）律责任

第八章 附则

第（dì）一章（zhāng） 总则（zé）

第一条  　　为（wéi）了规范（fàn）行政处（chù）罚（fá）的设（shè）定（dìng）和实施，保障和（hé）监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公（gōng）民、法人（rén）或（huò）者其他组织的（de）合法权益，根（gēn）据（jù）宪法，制定本法。

第（dì）二条  　　行政（zhèng）处罚的设定（dìng）和实施（shī），适用本法。

第三条（tiáo）  　　公民（mín）、法人或者其（qí）他组（zǔ）织违反行政管理秩序的行（háng）为，应当给予（yǔ）行政（zhèng）处罚的，依照本（běn）法由法（fǎ）律、法（fǎ）规或者规章规定，并由行（háng）政机关依照（zhào）本法规定的程序实施。

没有法定依据（jù）或者不遵守法（fǎ）定程序的，行政处罚无效。

第四条  　　行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据（jù），与违（wéi）法行为（wéi）的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为（wéi）给予行（háng）政处（chù）罚的规定必须公（gōng）布；未经公（gōng）布的（de），不得（dé）作为行政处罚的依（yī）据。

第五（wǔ）条  　　实施行政处罚，纠正（zhèng）违法行为（wéi），应当坚（jiān）持处（chù）罚与教育相（xiàng）结合，教育公民（mín）、法人或者（zhě）其他组（zǔ）织自觉守法（fǎ）。

第（dì）六条（tiáo）  　　公民、法人或者其他组织对行政（zhèng）机关（guān）所给（gěi）予的行政处罚，享（xiǎng）有陈述权、申（shēn）辩权；对行政处罚不（bú）服的，有（yǒu）权（quán）依法申（shēn）请行政（zhèng）复（fù）议或者提起行（háng）政诉讼。

公民（mín）、法人或（huò）者其（qí）他组（zǔ）织因行政机关违法（fǎ）给予行政处罚受到损（sǔn）害的，有权（quán）依（yī）法提出赔（péi）偿要求。

第（dì）七条  　　公民、法人（rén）或者其（qí）他组织因违（wéi）法受到（dào）行政处罚，其违（wéi）法行为对他（tā）人造成损害（hài）的，应当依法（fǎ）承（chéng）担（dān）民（mín）事（shì）责任。

违法行为构成犯罪，应当（dāng）依法（fǎ）追（zhuī）究刑事责任，不（bú）得以行政处罚代替刑（xíng）事处罚。

第二章 行政处罚的种类和设（shè）定（dìng）

第八（bā）条  　　行（háng）政（zhèng）处（chù）罚的种类：

（一）警告（gào）；

（二（èr））罚款；

（三（sān））没收违法所（suǒ）得、没收（shōu）非法财物；

（四）责令停（tíng）产停业；

（五（wǔ））暂扣或（huò）者（zhě）吊销许可证（zhèng）、暂（zàn）扣（kòu）或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七（qī））法（fǎ）律、行政法规规定的其他行政处罚（fá）。

第九条  　　法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由（yóu）法（fǎ）律设定（dìng）。

第（dì）十（shí）条  　　行政法规可以（yǐ）设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定（dìng），行政法规需（xū）要作出具（jù）体（tǐ）规定的，必须在法律规定的给予（yǔ）行政处罚的（de）行（háng）为、种（zhǒng）类和幅度（dù）的范围内规定（dìng）。

第十一条  　　地方性法规可以设定除限（xiàn）制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律（lǜ）、行（háng）政法规对（duì）违法行为已经（jīng）作出行政处罚规定（dìng），地方性法规需要（yào）作出具体规定的（de），必须（xū）在（zài）法律、行政（zhèng）法规规定的给予（yǔ）行政处罚的（de）行为、种类和（hé）幅度（dù）的范围内规定。

第（dì）十二条  　　国务院（yuàn）部、委员会（huì）制定的规章可以（yǐ）在（zài）法律、行政法规规定的给予行政处罚的（de）行为（wéi）、种类和幅度的（de）范围内作出具体规定（dìng）。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院（yuàn）部、委（wěi）员会制定（dìng）的（de）规（guī）章对违（wéi）反行政管理秩序（xù）的行为，可以（yǐ）设（shè）定警告（gào）或者一（yī）定数量罚（fá）款的（de）行政（zhèng）处罚。罚款的限额由（yóu）国务院（yuàn）规（guī）定。

国务院可（kě）以授（shòu）权具（jù）有行政处罚（fá）权的直属机构依照（zhào）本条（tiáo）第一款（kuǎn）、第二款的规定，规定行政（zhèng）处（chù）罚。

第（dì）十三条（tiáo）  　　省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人（rén）民政府（fǔ）所在地的市（shì）人民政府以（yǐ）及经国务院（yuàn）批准的较大（dà）的市人（rén）民（mín）政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处（chù）罚的行为、种（zhǒng）类和幅度的范围内作出具（jù）体规定。

尚未制定（dìng）法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩（zhì）序的（de）行为，可（kě）以设定警告（gào）或者一定数量罚款（kuǎn）的行政处（chù）罚。罚款的限额由省（shěng）、自治区、直辖市人民代表大会常务（wù）委员会规定。

第十四条  　　除本法第九条、第十条、第十一条（tiáo）、第十（shí）二条以（yǐ）及第十三（sān）条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚（fá）。

第三章 行政处罚（fá）的（de）实（shí）施机关（guān）

第（dì）十五条  　　行政处罚（fá）由具有行政处罚权的行政机关在法定职（zhí）权范围内（nèi）实施。

第十六（liù）条  　　国务院或者经国务院授权的省、自治区、直（zhí）辖市人（rén）民政府可以决定一个行政机关（guān）行使有关行政机关（guān）的行政处罚权，但（dàn）限制人身（shēn）自由的行政处罚权只能（néng）由公（gōng）安机关行使。

第十（shí）七条  　　法律、法规授权的具有（yǒu）管理公共事务职（zhí）能的组织（zhī）可以在法定授权范（fàn）围内实施行政处（chù）罚。

第十八条  　　行政机关依照法律、法规（guī）或者（zhě）规章的规定（dìng），可以（yǐ）在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织（zhī）实施行政处罚。行（háng）政机关不得委托其他组（zǔ）织或者（zhě）个人实（shí）施行政处罚。

委（wěi）托行政（zhèng）机关对（duì）受委（wěi）托的组织实施行政处罚的（de）行（háng）为应（yīng）当负责监督，并（bìng）对该行为的后果（guǒ）承担法律责任。

受委（wěi）托组织在委托（tuō）范围（wéi）内，以委（wěi）托行政机关（guān）名义实施行政处罚；不得（dé）再委托其他（tā）任何（hé）组织或者（zhě）个人实施行政处罚。

第十九条  　　受委托（tuō）组织必须符合以下条件：

（一（yī））依法成立的管理（lǐ）公共事（shì）务的事（shì）业组织；

（二）具有（yǒu）熟悉（xī）有（yǒu）关法律、法规（guī）、规章和业务（wù）的（de）工作人员（yuán）；

（三）对违（wéi）法行为需要进（jìn）行技术检查或者技术鉴定的，应当有（yǒu）条件组织进行（háng）相应的技（jì）术检查或（huò）者技术鉴定。

第（dì）四章 行政处罚（fá）的管辖和适用

第二（èr）十（shí）条  　　行政（zhèng）处罚由违法行为发（fā）生地的县级（jí）以上地方人（rén）民政（zhèng）府具有行（háng）政处罚权的行政机关管辖。法（fǎ）律、行政法规（guī）另有规定的除外。

第二十一条  　　对管辖发生争议的，报（bào）请共同的上一（yī）级行政机（jī）关指定管辖。

第（dì）二十二条（tiáo）  　　违法行为构成犯（fàn）罪的（de），行（háng）政机关（guān）必须将案件（jiàn）移（yí）送司法机关，依法追究刑事责任。

第二（èr）十三（sān）条  　　行（háng）政（zhèng）机关（guān）实施行政处罚时，应当责令当（dāng）事人（rén）改正或者（zhě）限期改正违法（fǎ）行（háng）为（wéi）。

第二（èr）十四条  　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（fá）。

第二十五（wǔ）条  　　不满（mǎn）十四周岁的（de）人有（yǒu）违法行为的，不（bú）予行政（zhèng）处罚，责令监护人加以管教；已满十四周（zhōu）岁不满（mǎn）十八（bā）周岁的人有违法行为的，从（cóng）轻（qīng）或（huò）者减轻行政处罚。

第二十六条  　　精神病人在（zài）不能辨（biàn）认或者不能控制自己行为时有违法行（háng）为（wéi）的，不予行政处罚（fá），但应当（dāng）责令其监护人严（yán）加看管（guǎn）和（hé）治疗。间歇性精神（shén）病人（rén）在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

第（dì）二（èr）十七条（tiáo）  　　当事（shì）人有下列情形之一的，应当依（yī）法从轻（qīng）或者（zhě）减轻行（háng）政处罚：

（一）主动消除（chú）或者减轻违法行为危害后（hòu）果的（de）；

（二）受他（tā）人胁迫（pò）有（yǒu）违法行（háng）为的；

（三）配合（hé）行政机（jī）关查处违法行为有立功表（biǎo）现的（de）；

（四）其他（tā）依法从轻或（huò）者减轻行政处罚的。

违（wéi）法行为轻微并及时纠正，没有造成危（wēi）害后果（guǒ）的，不予行政处罚。

第二（èr）十八条（tiáo）  　　违（wéi）法（fǎ）行为（wéi）构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关（guān）已经（jīng）给予当事（shì）人行政拘留的，应当依法折抵（dǐ）相应刑期（qī）。

违法行为构成犯罪（zuì），人民法院判处罚金时，行政（zhèng）机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚（fá）金（jīn）。

第（dì）二（èr）十（shí）九条（tiáo）  　　违法行为在二年（nián）内未被发现的，不再给予行（háng）政处罚。法律另（lìng）有规定的除（chú）外。

前（qián）款规定的期限（xiàn），从违法行（háng）为发生之日起（qǐ）计算（suàn）；违法行为（wéi）有连续或者继续（xù）状（zhuàng）态的（de），从行为终了（le）之日起计算。

第五章 行（háng）政处罚的决定

第三（sān）十（shí）条  　　公民、法人或者其他组织违（wéi）反行政管理秩序的（de）行为，依（yī）法应当（dāng）给予行政处罚的，行（háng）政机（jī）关必须查明事实；违法事实不清的，不得（dé）给予行政处（chù）罚。

第三十一条  　　行政机关（guān）在作出行政处罚决定之（zhī）前，应当告知当事（shì）人（rén）作出行政处罚决定（dìng）的事实（shí）、理由及依（yī）据，并告知当事人（rén）依法享有的权利。

第三十二条（tiáo）  　　当事人（rén）有权进行陈述和申辩。行（háng）政机关必须充分听取当事人的意见，对（duì）当事人提（tí）出的事实、理由和证据，应当进行（háng）复核；当事人提出的事实、理由（yóu）或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行政机（jī）关不得因当事人申辩（biàn）而加重处罚。

第一节 简易程序

第三十三条  　　违（wéi）法事实确（què）凿并有（yǒu）法定依据，对公民处以五十元（yuán）以下（xià）、对法人或者其他组织处（chù）以一千元以下罚款或者警告的（de）行政处罚（fá）的，可以当场（chǎng）作出行政处罚决定。当事人应当（dāng）依（yī）照本法第四十六条、第四（sì）十七条、第四十八条的规定（dìng）履行行政处（chù）罚决定。

第三（sān）十四条  　　执法人员当场作出行政处罚决（jué）定的，应当（dāng）向当事人出示执法（fǎ）身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处（chù）罚决定书。行（háng）政处罚决定书应（yīng）当当场（chǎng）交付（fù）当事（shì）人。

前款规定的行（háng）政（zhèng）处（chù）罚决定书应当（dāng）载（zǎi）明当事人的违法行为、行政处（chù）罚依据、罚（fá）款数（shù）额、时间、地点以及行政（zhèng）机关名称，并由执法人员签名（míng）或者盖章（zhāng）。

执法人（rén）员当场作出（chū）的行政（zhèng）处罚决（jué）定（dìng），必须报所属行政机关备案（àn）。

第（dì）三十五（wǔ）条  　　当事人（rén）对（duì）当场作出（chū）的行（háng）政处（chù）罚决（jué）定不（bú）服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼（sòng）。

第（dì）二节 一（yī）般程（chéng）序（xù）

第三十六条（tiáo）  　　除本（běn）法第三（sān）十三（sān）条规定的可（kě）以（yǐ）当场（chǎng）作（zuò）出的行（háng）政处罚外，行政机关（guān）发现（xiàn）公民、法人或（huò）者（zhě）其他（tā）组织有（yǒu）依法（fǎ）应当给予行政处（chù）罚的行（háng）为的，必（bì）须全面、客（kè）观、公正地调查，收集有关证据；必（bì）要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查（chá）。

第三（sān）十七条  　　行政机（jī）关（guān）在调（diào）查或者进行检查（chá）时，执法人员不得少于两人（rén），并应当向（xiàng）当事（shì）人或者有关（guān）人员出示证件。当事人（rén）或者（zhě）有关人员应（yīng）当如实回答询问，并协助调查或者检查（chá），不得阻挠。询（xún）问（wèn）或（huò）者检查应当（dāng）制（zhì）作笔录。

行政机关在（zài）收集证据时，可以采（cǎi）取抽样取证的方法（fǎ）；在（zài）证据可能灭失或（huò）者以后难以取（qǔ）得的情况（kuàng）下，经（jīng）行政机关负（fù）责人批（pī）准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定（dìng），在此期间（jiān），当事人（rén）或者有关人员（yuán）不得销毁或者转（zhuǎn）移（yí）证（zhèng）据。

执法人员（yuán）与（yǔ）当事人有（yǒu）直接利害关系的，应当回（huí）避。

第三十八条  　　调查终（zhōng）结，行政机关负（fù）责人应（yīng）当对调查（chá）结果进行（háng）审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的（de）违法（fǎ）行为的（de），根据情节轻重及（jí）具体（tǐ）情（qíng）况，作（zuò）出（chū）行（háng）政（zhèng）处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不（bú）予行政处罚（fá）；

（三）违法事实不（bú）能成立的，不得给予（yǔ）行政处罚；

（四）违法（fǎ）行为已（yǐ）构成犯罪的，移送（sòng）司法机关。

对情节复杂或者重大违法行（háng）为给（gěi）予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定（dìng）。

在（zài）行（háng）政机关负责人（rén）作出决定（dìng）之前，应当由从事（shì）行政处罚决定审核的人员进行审核。行（háng）政机关中初次从（cóng）事行（háng）政处罚决定（dìng）审核的人员，应当通（tōng）过国家统一法律职（zhí）业（yè）资（zī）格（gé）考试取得法律职业资格。

第三十九条  　　行政机（jī）关依照本法第三（sān）十八（bā）条的（de）规定给予（yǔ）行政（zhèng）处罚，应（yīng）当制作行（háng）政处罚（fá）决定书（shū）。行政处罚决定（dìng）书应当（dāng）载明下列事项：

（一）当（dāng）事人的姓名或者名称、地址；

（二）违（wéi）反法律、法规或（huò）者规章（zhāng）的事（shì）实和证据；

（三）行政处罚（fá）的（de）种类和依据；

（四）行政处罚的履行方（fāng）式和期限；

（五）不服（fú）行政处罚决（jué）定（dìng），申请行政（zhèng）复（fù）议或者提起行政（zhèng）诉讼的途径（jìng）和期限；

（六）作出行政处罚决定（dìng）的行政（zhèng）机关名称和作出决定的（de）日期。

行政（zhèng）处罚（fá）决定书必须盖（gài）有作出行（háng）政处罚（fá）决（jué）定（dìng）的行政机关的印章。

第四十条  　　行政处（chù）罚决定书应当（dāng）在宣告（gào）后当场（chǎng）交付（fù）当事人；当（dāng）事人不在场的，行政机关应当在七日内（nèi）依照民事诉讼法的有关规定，将行政（zhèng）处（chù）罚决（jué）定书送达当事人。

第四十一条  　　行（háng）政机（jī）关及其执法（fǎ）人（rén）员在作出行政处罚（fá）决定之前（qián），不依照本法第三十一条（tiáo）、第（dì）三十二条的规定向当事（shì）人告知（zhī）给予行政处罚的事实、理（lǐ）由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放（fàng）弃陈述或者申辩权利的除外。

第三节 听证程（chéng）序（xù）

第四十（shí）二条（tiáo）  　　行政机关作（zuò）出责令停产停业、吊销许可（kě）证或（huò）者执照（zhào）、较大数额罚（fá）款等行政处罚决定之前，应当告（gào）知当事（shì）人有要求举行听证的权利；当事人要求听证（zhèng）的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的（de）费用。听证依照（zhào）以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应（yīng）当在行政（zhèng）机（jī）关告知后三日内提出；

（二）行政机（jī）关应当（dāng）在听（tīng）证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除（chú）涉及国家秘密、商业秘（mì）密或者个人隐私外，听（tīng）证（zhèng）公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为（wéi）主持人与本案（àn）有直接利害（hài）关系的，有（yǒu）权申请回避；

（五）当事人可（kě）以亲自参加听证，也可以委（wěi）托一至二人代理；

（六）举行听证（zhèng）时，调查人员提出当事人违法的事（shì）实、证据和行政处罚（fá）建（jiàn）议；当事人（rén）进行申辩（biàn）和质证；

（七）听证应当（dāng）制（zhì）作（zuò）笔（bǐ）录；笔录应当（dāng）交当事人审核无误后签（qiān）字或者（zhě）盖章。

当事人对（duì）限制人身自由的（de）行政处罚有异议（yì）的，依照治安管理处（chù）罚法有关规（guī）定（dìng）执行。

第（dì）四十（shí）三条  　　听证（zhèng）结束后（hòu），行政（zhèng）机关依照本法第三（sān）十八条的（de）规定，作出决定。

第六章 行政处罚的执行

第四（sì）十四条  　　行政（zhèng）处罚决定（dìng）依法（fǎ）作出后，当（dāng）事人应当（dāng）在（zài）行政处（chù）罚决（jué）定（dìng）的期限内，予以履行。

第四十（shí）五（wǔ）条  　　当事人对行政处（chù）罚决定不服申请行（háng）政复（fù）议或者（zhě）提（tí）起行政（zhèng）诉讼的（de），行政处罚不停（tíng）止（zhǐ）执行，法律另有规（guī）定的除外。

第四（sì）十（shí）六条  　　作（zuò）出罚款决定的行政机（jī）关应当（dāng）与收缴罚（fá）款的机构分离。

除依照本法第四十七条（tiáo）、第四十八条的规（guī）定当（dāng）场收（shōu）缴（jiǎo）的罚款外，作出行政处罚决定（dìng）的（de）行政（zhèng）机关及其执法人员（yuán）不得自行（háng）收缴罚款。

当事人应当自收到行政处罚（fá）决定书之日起十五日（rì）内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当（dāng）收受罚（fá）款，并将（jiāng）罚款直（zhí）接上缴国（guó）库。

第（dì）四十七条  　　依（yī）照本法第三（sān）十三条的规定当场作（zuò）出行政处罚决定，有下列情形（xíng）之一的，执法人员可以（yǐ）当场收缴罚款：

（一（yī））依法给（gěi）予二十元以下的罚款的；

（二）不（bú）当场收缴事后难以执行的。

第四十（shí）八条  　　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其（qí）执法人员依照（zhào）本法第（dì）三十三条、第三（sān）十八（bā）条的规定作出罚款决定后，当事（shì）人向指定的银行缴纳（nà）罚（fá）款确有（yǒu）困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第四（sì）十九条（tiáo）  　　行政机关及其（qí）执法人员当（dāng）场收缴（jiǎo）罚款的，必须向当事人出（chū）具省、自治区（qū）、直辖（xiá）市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财（cái）政部门统一制发（fā）的罚款收据（jù）的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第五（wǔ）十条  　　执法（fǎ）人员（yuán）当场收缴的（de）罚款，应当自（zì）收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款（kuǎn），应当自抵岸之日（rì）起二日（rì）内交至行政机关；行政机关（guān）应当在（zài）二日内将罚款缴付指定（dìng）的（de）银行。

第五（wǔ）十一条（tiáo）  　　当事人逾（yú）期不履行行政处（chù）罚（fá）决定（dìng）的，作出行政处罚决定（dìng）的行政机关可（kě）以采取下列措施：

（一）到期（qī）不缴（jiǎo）纳罚款的，每（měi）日按罚款数额（é）的（de）百（bǎi）分之三（sān）加处罚款（kuǎn）；

（二）根据法律规定（dìng），将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的（de）存（cún）款划拨抵缴罚款；

（三）申请（qǐng）人民（mín）法院强制执（zhí）行。

第五（wǔ）十二条  　　当事人确有经济困难，需要延（yán）期或（huò）者分（fèn）期缴纳罚款的，经（jīng）当事人申请和行政机关批准，可（kě）以暂缓或者分期（qī）缴纳（nà）。

第五十三（sān）条  　　除依法应当予以销毁的物品外（wài），依法（fǎ）没（méi）收的非（fēi）法财物（wù）必须按照国家规（guī）定公开拍卖或（huò）者按照国（guó）家有（yǒu）关规（guī）定处理（lǐ）。

罚款、没收违法所得或者没收（shōu）非（fēi）法财（cái）物拍卖的款项，必须（xū）全部上缴国库，任何行（háng）政机关（guān）或者个人不（bú）得（dé）以任何形式截留、私分或（huò）者变相私分；财政（zhèng）部（bù）门不得以任何（hé）形式向作（zuò）出行政处罚决定的行政机关返还（hái）罚款、没收的违法所得（dé）或者返还没收非法财物的拍卖款项。

第五十四条  　　行政机关应当建立健（jiàn）全对行政处罚（fá）的（de）监督制度。县级以上人民政（zhèng）府应（yīng）当加强对行政处（chù）罚的监（jiān）督检查。

公民（mín）、法人或者其他组织对行政机（jī）关作出的行政处（chù）罚（fá），有权（quán）申诉或者检举；行政机关应当认（rèn）真审查，发现（xiàn）行政处罚有（yǒu）错误（wù）的（de），应当主动改正。

第七章 法律责（zé）任

第五十五条  　　行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的（de），由上级行（háng）政（zhèng）机（jī）关或者（zhě）有关（guān）部门责令改正，可（kě）以对直接负（fù）责的主（zhǔ）管人员和其他直（zhí）接责任人员依（yī）法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处（chù）罚依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违（wéi）反法定的（de）行（háng）政处罚（fá）程序（xù）的；

（四）违反本法（fǎ）第（dì）十（shí）八条关于委托处罚的（de）规定的。

第五十（shí）六条  　　行（háng）政（zhèng）机关对当（dāng）事人进行处罚不（bú）使用罚款、没收（shōu）财物单据或者使用非（fēi）法定部门（mén）制发的（de）罚款、没收财物单据的，当事人有权（quán）拒绝处罚，并（bìng）有权予以检（jiǎn）举（jǔ）。上级行政机关（guān）或者有关部（bù）门对使用的非（fēi）法单据予以收缴（jiǎo）销毁，对直接（jiē）负责（zé）的（de）主管人（rén）员和（hé）其（qí）他（tā）直接责任人员依法给（gěi）予行政（zhèng）处分。

第（dì）五十七条  　　行政机关违反（fǎn）本（běn）法第四十六条的规定自行收（shōu）缴罚（fá）款的，财政（zhèng）部门（mén）违反本法第五（wǔ）十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由（yóu）上级行政机关或者（zhě）有关部门责令（lìng）改正，对直（zhí）接负（fù）责的（de）主（zhǔ）管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十（shí）八条  　　行政机关将罚款、没收的违法所得或者（zhě）财物截留、私分或（huò）者（zhě）变相私分的，由财政部门（mén）或者有关部门予以（yǐ）追（zhuī）缴，对直接负责的主管人员（yuán）和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节（jiē）严重构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事责任。

执法人员利用职务上的（de）便利（lì），索取或者收受他人财物、收（shōu）缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事责任；情（qíng）节轻微（wēi）不构成犯罪的（de），依法给（gěi）予行政处分。

第五（wǔ）十九条  　　行政（zhèng）机关使用或者损毁扣押的财（cái）物，对当（dāng）事人（rén）造（zào）成损失的，应当依法予（yǔ）以赔偿，对直接负责的主管人员和（hé）其他直接责任人员依（yī）法给予行政处分（fèn）。

第六（liù）十（shí）条（tiáo）  　　行政（zhèng）机（jī）关违法实（shí）行检查（chá）措施或者执行（háng）措施，给公民人身或（huò）者财产造成损害、给（gěi）法人或者其他组织造（zào）成损失的，应当依法予（yǔ）以赔（péi）偿，对直（zhí）接负责（zé）的主管人员（yuán）和其他直（zhí）接责任人员（yuán）依法给予（yǔ）行（háng）政处分；情节（jiē）严重构成犯罪的（de），依法追究刑事责（zé）任。

第六（liù）十一条  　　行政机关为牟取本单位（wèi）私利，对应当依法移交司法机关（guān）追究刑事责（zé）任的（de）不移（yí）交，以行政处罚代（dài）替刑罚，由上级（jí）行政机关或者有关部门（mén）责令纠正；拒不纠正的，对（duì）直接负责的主管人员给予行政处（chù）分；徇私舞弊、包庇纵容违法（fǎ）行为的，依照刑法有关规（guī）定（dìng）追究刑事责（zé）任。

第六（liù）十二条（tiáo）  　　执法人（rén）员玩忽职守，对应当予以制止和（hé）处（chù）罚（fá）的违法行为不予（yǔ）制止、处罚（fá），致使公（gōng）民、法（fǎ）人或者其（qí）他组织的（de）合法权（quán）益、公共利益和社会秩序遭受损害的（de），对直接负责的主管（guǎn）人（rén）员（yuán）和其他（tā）直接责（zé）任人员（yuán）依法（fǎ）给予行（háng）政处分；情节严重构成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究（jiū）刑事责任。

第八章 附则（zé）

第六十三条  　　本（běn）法第四十六（liù）条罚款决定与罚款收缴分离的规定，由国务院制定具体实施办法。

第六十（shí）四条  　　本法（fǎ）自１９９６年１０月１日起施行。

本法公布（bù）前制定的法规（guī）和规章关于行政处罚的规定与本（běn）法（fǎ）不符合的（de），应当自本法公布之日起（qǐ），依照本法规（guī）定（dìng）予（yǔ）以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。

附：

刑法有关条文

第一（yī）百八十八条（tiáo）  　　司法工作人员徇（xùn）私（sī）舞弊，对明知是无罪的（de）人（rén）而使他（tā）受追诉、对明知是有（yǒu）罪的人而故意包庇不使（shǐ）他受追诉，或（huò）者故意（yì）颠倒黑白做枉法裁判的（de），处五年（nián）以下有期徒（tú）刑（xíng）、拘役或者（zhě）剥夺（duó）政治权利；情节特别严重的，处五年（nián）以上（shàng）有期徒刑。