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中华(huá)人民共(gòng)和国消(xiāo)防(fáng)法中华人(rén)民共(gòng)和国主席(xí)令
第(dì) 六 号
《中华人民共和国消(xiāo)防(fáng)法》已(yǐ)由中(zhōng)华人民共和国第十(shí)一届全国人(rén)民代表(biǎo)大会常务委员(yuán)会第五次会议于2008年10月28日修订通过,现将修订后的《中华人(rén)民共(gòng)和(hé)国消防(fáng)法(fǎ)》公布,自2009年5月1日起施(shī)行。 中华人(rén)民共和国主席 胡锦涛 2008年10月28日
中华(huá)人民共和国消防法(fǎ)
(1998年4月29日(rì)第九届全国人(rén)民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第十一届全国人民代(dài)表大会常(cháng)务委员(yuán)会第五次会议(yì)修订(dìng))
目 录
第一章 总 则 第二章 火灾(zāi)预防 第三章(zhāng) 消(xiāo)防(fáng)组织 第四章 灭火救援(yuán) 第五章 监督检查 第六章 法律责任(rèn) 第七(qī)章 附 则
第一章 总 则
第一条(tiáo) 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产(chǎn)安全(quán),维护公共(gòng)安全,制定本(běn)法(fǎ)。 第二(èr)条 消防工(gōng)作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门(mén)依法监管(guǎn)、单位全面(miàn)负责、公民积(jī)极参与的原则,实行消防安(ān)全责任制,建立(lì)健全社会化的消防工作网络。 第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人(rén)民政府(fǔ)负责本行政区域内的(de)消(xiāo)防工作。 各级人(rén)民政府(fǔ)应当将消防(fáng)工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应。 第四条(tiáo) 国务院公安(ān)部(bù)门对全国的消防工作实施(shī)监督管理。县级以上地方人民政府(fǔ)公安机关对(duì)本行政(zhèng)区域(yù)内的(de)消(xiāo)防(fáng)工作实施监(jiān)督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负(fù)责实施。军事设施(shī)的消防(fáng)工作,由其主管(guǎn)单位监督管理,公安机关消防机(jī)构协助;矿(kuàng)井地下部分(fèn)、核电厂、海上石(shí)油天然气(qì)设施的(de)消防工作,由其主(zhǔ)管单位监(jiān)督管理(lǐ)。 县级以上人(rén)民政府其他(tā)有关(guān)部门在各自的职责(zé)范围内,依照本法和其他相(xiàng)关法(fǎ)律、法规的规(guī)定做(zuò)好(hǎo)消防工作。 法律、行政(zhèng)法规对森(sēn)林、草原的消防工作另有(yǒu)规定的,从其(qí)规(guī)定。 第(dì)五条 任何单位和个人都有维(wéi)护消(xiāo)防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的(de)义务。任何单位和(hé)成年人都有(yǒu)参(cān)加有组织的灭火工作的义务。 第六条(tiáo) 各级(jí)人民政府应当(dāng)组(zǔ)织开展经常性的(de)消防宣(xuān)传(chuán)教育,提高公民的消防安全(quán)意(yì)识。 机关、团体、企业、事业等单位,应当加强(qiáng)对本(běn)单位人员(yuán)的消防宣传教育。 公安机关(guān)及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导(dǎo)、协助有关单位做好(hǎo)消防宣传教育(yù)工作。 教育、人力资源(yuán)行(háng)政主管部门和学校、有关(guān)职(zhí)业培训机构应(yīng)当将(jiāng)消防知识纳(nà)入教育、教学、培训的内容。 新闻、广播、电(diàn)视等有关单位,应当有针(zhēn)对性地面向社会进行消防宣传教育(yù)。 工会(huì)、共产主义青年团、妇女联合会等(děng)团体应当结合各自工作对象的特点,组织开展消防宣传教育。 村民(mín)委员会、居(jū)民委员会(huì)应当协助人民政府以及(jí)公安(ān)机关等部门(mén),加强消防宣传教育。 第七条 国家(jiā)鼓励、支持消防(fáng)科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术(shù)、设备;鼓励、支持社会力量开(kāi)展消(xiāo)防公益活动。 对在消防工作中有突出贡献(xiàn)的单位和(hé)个(gè)人,应当按(àn)照国家(jiā)有关规定给予表彰(zhāng)和(hé)奖励。
第二章 火(huǒ)灾预防
第八条 地方各(gè)级人民政府应(yīng)当(dāng)将包(bāo)括消防安全布局、消防站(zhàn)、消(xiāo)防供水、消防通信、消防车(chē)通道(dào)、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并(bìng)负责组织实施。 城乡消防安全布局不符(fú)合(hé)消防安全要求的,应(yīng)当调(diào)整、完善;公共消(xiāo)防设施、消防装(zhuāng)备不足或者不适应实(shí)际需要的,应(yīng)当增建、改(gǎi)建、配置或(huò)者(zhě)进(jìn)行技(jì)术改(gǎi)造。 第九条 建设工程的消防设计、施工必(bì)须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建(jiàn)设(shè)工程的消防(fáng)设计(jì)、施工(gōng)质量负责。 第十(shí)条(tiáo) 按照国家工程(chéng)建设消防技术(shù)标准(zhǔn)需要进行(háng)消防设计的(de)建设工(gōng)程,除本法第十一(yī)条另有规(guī)定(dìng)的外(wài),建设(shè)单位(wèi)应当自依法取得(dé)施(shī)工许可之日(rì)起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安(ān)机关消防(fáng)机构应当进行抽查。 第(dì)十一条(tiáo) 国务(wù)院(yuàn)公安部门(mén)规定的大型的人员密(mì)集(jí)场所(suǒ)和其(qí)他特殊建设(shè)工程,建设(shè)单位应当(dāng)将消防(fáng)设计文件报送(sòng)公安机(jī)关(guān)消(xiāo)防机构审核(hé)。公安机关(guān)消防机构依法对审核(hé)的结果负责。 第(dì)十(shí)二条 依法应(yīng)当(dāng)经公安机关消防机构进行消防设(shè)计审核的(de)建设工程,未经依法(fǎ)审(shěn)核或者(zhě)审核不(bú)合格(gé)的,负(fù)责审批(pī)该工程施(shī)工许可的部(bù)门不(bú)得给予(yǔ)施工许(xǔ)可,建(jiàn)设单位(wèi)、施(shī)工(gōng)单位不(bú)得施工;其他建设工程取得(dé)施工许(xǔ)可后经依法抽查不合格的(de),应当停止施工。 第十三条(tiáo) 按(àn)照国(guó)家工程(chéng)建(jiàn)设(shè)消(xiāo)防技术(shù)标准需(xū)要进行消防设计的建(jiàn)设工(gōng)程竣工,依照下列规定进行(háng)消防验收(shōu)、备案: (一)本法第十一条规定的建(jiàn)设工程,建设单位应当向公安机关消防机(jī)构申请消防验收(shōu); (二)其他(tā)建设工程,建设单位(wèi)在验收后应当(dāng)报公(gōng)安机(jī)关消防(fáng)机构备(bèi)案,公(gōng)安机关消防(fáng)机(jī)构应当进行抽查(chá)。 依法应当进(jìn)行消防(fáng)验收(shōu)的建(jiàn)设工程,未经消防验收或(huò)者(zhě)消(xiāo)防验收不合(hé)格的,禁止投(tóu)入使用;其他建设工程(chéng)经依法抽(chōu)查不合(hé)格的,应当停止使用(yòng)。 第十(shí)四条 建设工程消(xiāo)防设计审核、消防(fáng)验收、备(bèi)案和抽查的具体办法,由国务院(yuàn)公安部门规定(dìng)。 第十五条 公众(zhòng)聚集场所(suǒ)在投入使(shǐ)用、营业前,建设(shè)单(dān)位或者使用单位应(yīng)当向场所所(suǒ)在地的县(xiàn)级以上地(dì)方人民政府公安机关(guān)消防机构申(shēn)请消防安全检查。 公(gōng)安机关消防(fáng)机(jī)构应当自受理申请之(zhī)日起(qǐ)十个工作日内,根据消(xiāo)防技术标准和管理(lǐ)规定,对(duì)该场所进行消防安全检(jiǎn)查(chá)。未经消防安全检查或者经检查不(bú)符合消防安全要(yào)求的,不(bú)得投入使用、营(yíng)业。 第十六条 机(jī)关、团体(tǐ)、企业、事业等单位应当履(lǚ)行(háng)下列消防安(ān)全职责: (一)落实消防安全责任制,制定本单(dān)位的消(xiāo)防安全制度、消防安(ān)全操作(zuò)规程,制(zhì)定灭(miè)火和应急疏散(sàn)预(yù)案; (二)按照国家(jiā)标准、行业标准配置(zhì)消防(fáng)设施、器材,设(shè)置消防安(ān)全标志,并定期组织检验、维修(xiū),确保完好(hǎo)有效; (三)对建筑消防设施每年(nián)至少进(jìn)行一次全面检测,确保完好有(yǒu)效,检测记录(lù)应当完(wán)整准确,存档备(bèi)查; (四)保(bǎo)障疏散通道(dào)、安全出(chū)口、消(xiāo)防车通道畅通,保证(zhèng)防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (五)组织防(fáng)火检(jiǎn)查,及时消除火灾隐患; (六)组织进(jìn)行(háng)有针(zhēn)对性的消防演练; (七(qī))法律、法(fǎ)规规定的其他消防安(ān)全职责。 单位的主要负责人是(shì)本单位的消防安全责(zé)任人。 第十七条 县级以上地方人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)公安机关消防机构应当将发生火灾可能(néng)性(xìng)较大以及发生火灾可能(néng)造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行(háng)政区域内的消防安全重点单位,并(bìng)由公安机关报本级人民(mín)政府备案。 消防(fáng)安全重点单位(wèi)除应当履行(háng)本法第十六(liù)条规定的(de)职责外,还应当履行(háng)下列消防安全(quán)职责: (一)确定消防安全管理(lǐ)人,组织实(shí)施本单位的消(xiāo)防安全管理工(gōng)作; (二)建立消防档(dàng)案,确定消(xiāo)防安全重(chóng)点部位(wèi),设置防火标志,实行严格管(guǎn)理; (三(sān))实行每日防火巡查(chá),并建立巡查记录; (四(sì))对职工进行(háng)岗前(qián)消防安全培训(xùn),定期组织消防(fáng)安全培训和(hé)消防演练。 第十八条 同一建筑物由(yóu)两(liǎng)个以上单位(wèi)管理或者使用的,应当明确(què)各(gè)方的消(xiāo)防安全责任,并确定(dìng)责任人(rén)对(duì)共(gòng)用的疏散通道、安全出(chū)口(kǒu)、建(jiàn)筑(zhù)消防(fáng)设施和消防车通(tōng)道进行(háng)统一管(guǎn)理。 住宅区的物(wù)业服务企(qǐ)业应当对管理区域内的共用消(xiāo)防设施进行维护管理,提供消防安全(quán)防范服务。 第十九条(tiáo) 生产、储(chǔ)存、经营易燃易爆危险品的场所(suǒ)不得与居住场所设置在同一(yī)建(jiàn)筑物内,并应当与居住场所保持安全(quán)距离。 生产、储存(cún)、经(jīng)营(yíng)其他物品的场所与居住场所设置在同一建(jiàn)筑(zhù)物内的(de),应当符合国(guó)家工程(chéng)建设(shè)消防技术标准。 第二十条 举办大型(xíng)群众性活动,承办人(rén)应当依法向公安机关申请安全(quán)许(xǔ)可,制定灭火和应急疏散预案并组织演(yǎn)练,明确消防安全责任分工,确定消防安全(quán)管理人员,保持消(xiāo)防(fáng)设施和消防器材(cái)配置齐全、完好有效,保证疏(shū)散通(tōng)道、安全出口、疏散(sàn)指示标志、应急照明和消防车通(tōng)道(dào)符合消防技术标准(zhǔn)和(hé)管(guǎn)理规定。 第二十一条 禁止在具(jù)有火(huǒ)灾、爆炸危险的(de)场所吸烟、使用(yòng)明火。因施(shī)工等(děng)特殊情况需(xū)要使用明火作业(yè)的(de),应当按照规定(dìng)事先办理审批手续(xù),采取相应的消防安全措施(shī);作业人员应当遵守(shǒu)消防安全规(guī)定。 进行电焊(hàn)、气焊(hàn)等具(jù)有火灾(zāi)危险作业的人员和(hé)自动(dòng)消(xiāo)防系统的操作人员(yuán),必须持(chí)证上岗,并遵(zūn)守消防安全操作规程。 第二十二条(tiáo) 生产(chǎn)、储存、装卸易燃易(yì)爆危险品的(de)工厂、仓库和专(zhuān)用车站、码(mǎ)头的(de)设置,应(yīng)当符合(hé)消防技术标准(zhǔn)。易燃易(yì)爆(bào)气体和液体的充(chōng)装站、供(gòng)应站(zhàn)、调压站,应当设置在(zài)符(fú)合消防安全要求的(de)位置(zhì),并(bìng)符(fú)合防火(huǒ)防爆要求。 已经设(shè)置的生产、储存、装(zhuāng)卸易(yì)燃易爆危险品的工厂、仓库和专(zhuān)用车站、码头,易燃(rán)易爆气(qì)体和液体的充装站(zhàn)、供应站(zhàn)、调压站,不再(zài)符(fú)合前款规定的,地方人民(mín)政府应当组织(zhī)、协调有关部(bù)门、单位限期(qī)解决,消除安全隐患。 第二十三(sān)条(tiáo) 生(shēng)产、储(chǔ)存、运输、销售、使用、销毁易(yì)燃易(yì)爆危(wēi)险品,必须(xū)执行消防技术标准和管理(lǐ)规定。 进入生产、储存易燃易爆危险品的场所,必须执行(háng)消防安全(quán)规定。禁止非法携(xié)带易燃易爆危险品进入公共场(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。 储存可燃物资仓库的管理,必须(xū)执(zhí)行消防技(jì)术标准(zhǔn)和管理规定(dìng)。 第二十四条(tiáo) 消防产品必须符(fú)合(hé)国(guó)家标准;没有国家标(biāo)准(zhǔn)的,必须符合行业标准。禁止生产、销售(shòu)或者使用不(bú)合(hé)格的消防产(chǎn)品以及国家(jiā)明令淘汰的消防产品。 依法(fǎ)实行强(qiáng)制性产品认证的消防产品,由具有(yǒu)法定资质的(de)认证机(jī)构按照(zhào)国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)、行业标准的强制性要求认证(zhèng)合格(gé)后,方可生产、销售、使用。实行(háng)强制性产品认证的消(xiāo)防产品目录,由国务院产(chǎn)品质(zhì)量(liàng)监督部门会同国务院公安部门制定并公布。 新研制(zhì)的(de)尚(shàng)未制定国家标准、行业标准的消防产(chǎn)品,应当(dāng)按照国务院产品质量监督部门会同国(guó)务院公安(ān)部门规定(dìng)的办法,经技术(shù)鉴(jiàn)定符(fú)合消防(fáng)安全要(yào)求(qiú)的,方可生产、销(xiāo)售、使用。 依照(zhào)本条规定经强制性(xìng)产品认(rèn)证合格(gé)或者技(jì)术鉴定合格的(de)消防产品(pǐn),国务院公安(ān)部门消防机构应当予(yǔ)以公(gōng)布。 第二十五条 产品质量(liàng)监督部(bù)门、工(gōng)商(shāng)行政管(guǎn)理部门、公(gōng)安机关消防机构应当按照各自(zì)职责加(jiā)强对消防产品质量的监督检查。 第二十六(liù)条 建筑构件、建筑材料(liào)和(hé)室内装修、装饰(shì)材料(liào)的防火性能必须符(fú)合(hé)国家标(biāo)准;没有(yǒu)国家标准的,必(bì)须符合(hé)行(háng)业标准。 人(rén)员密集(jí)场所室内装(zhuāng)修、装饰(shì),应当按照消防技术标准的要(yào)求,使用不燃(rán)、难燃材料(liào)。 第二十(shí)七条 电器产品、燃气用(yòng)具的产(chǎn)品标准(zhǔn),应当符合(hé)消防安全的(de)要求。 电(diàn)器(qì)产品、燃气用具的安装、使用(yòng)及其线路(lù)、管路的(de)设计、敷设、维护(hù)保养、检测,必须符合(hé)消防技术(shù)标准(zhǔn)和管(guǎn)理(lǐ)规(guī)定(dìng)。 第二十(shí)八条 任(rèn)何单(dān)位、个(gè)人不得损坏(huài)、挪用或者(zhě)擅自拆除、停用消(xiāo)防设(shè)施、器(qì)材,不得(dé)埋压、圈占、遮挡消火栓或(huò)者占用(yòng)防火间距,不得占(zhàn)用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道(dào)。人(rén)员密(mì)集场所(suǒ)的(de)门(mén)窗不得设置影响逃生和灭(miè)火救援的障碍物。 第二十九条 负责(zé)公共(gòng)消(xiāo)防(fáng)设施维护管理(lǐ)的单位,应(yīng)当保(bǎo)持消防供水、消防通(tōng)信、消防(fáng)车通道等(děng)公共消防设施的完好有效。在修建道路以及(jí)停电、停水、截断通信(xìn)线路(lù)时有可能影响消防队灭火(huǒ)救援(yuán)的(de),有关单位(wèi)必须事先通知当地(dì)公(gōng)安机关消防机(jī)构。 第三(sān)十条 地方(fāng)各级人民政(zhèng)府应(yīng)当加强对农村消(xiāo)防(fáng)工(gōng)作的领(lǐng)导(dǎo),采(cǎi)取措(cuò)施加强公共(gòng)消防设(shè)施建设,组织建立(lì)和督(dū)促落实消防安全责任制。 第三十一条 在农业收获季节(jiē)、森林和草(cǎo)原防火期(qī)间、重大(dà)节假日期间以及火灾多发季(jì)节,地方各级(jí)人(rén)民(mín)政府应当组织开展有针对(duì)性的消防宣传教育,采(cǎi)取防火措(cuò)施,进(jìn)行消防安全检查。 第(dì)三(sān)十二条 乡镇人(rén)民政(zhèng)府、城(chéng)市街道办事处(chù)应当指导(dǎo)、支持和帮助村民(mín)委员会、居民委员会开展(zhǎn)群众性的消防工作(zuò)。村民委员会、居民委员会应当(dāng)确定消防安(ān)全管理人,组织制定防火(huǒ)安全公约,进(jìn)行防(fáng)火安全检(jiǎn)查。 第三十三条(tiáo) 国家(jiā)鼓励、引导(dǎo)公众聚集场所(suǒ)和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任(rèn)保(bǎo)险(xiǎn);鼓励保险公司承保火(huǒ)灾公(gōng)众责任保险。 第三十(shí)四条 消防产品质量认证(zhèng)、消(xiāo)防设(shè)施检测、消防安全监测等消(xiāo)防技术服(fú)务机(jī)构和执业人员,应当依法获得相应的资质(zhì)、资格;依(yī)照(zhào)法律、行政法(fǎ)规(guī)、国(guó)家标准、行业标准和执业准(zhǔn)则,接受委托提供消防技术服务(wù),并对(duì)服务质量(liàng)负责。
第三(sān)章 消防组(zǔ)织
第(dì)三(sān)十五(wǔ)条(tiáo) 各(gè)级(jí)人民(mín)政府应当加强消防组织(zhī)建设,根(gēn)据(jù)经(jīng)济社会发(fā)展的需要,建立多种形式的消防组织(zhī),加强消防技术人(rén)才培养,增强火灾预防(fáng)、扑(pū)救和应急救(jiù)援的能力。 第三(sān)十(shí)六条 县级(jí)以上地方人(rén)民政府应(yīng)当按照国家规定建立公安(ān)消防队、专职消(xiāo)防队,并按照国家标准配备消防装备,承(chéng)担(dān)火灾(zāi)扑救工作。 乡镇人民政府应(yīng)当根据当地经(jīng)济发(fā)展和消防工作(zuò)的需要,建立专职消防(fáng)队、志(zhì)愿消防队,承担火(huǒ)灾扑救(jiù)工作(zuò)。 第三十七条 公安消防队、专职消防队按照国(guó)家(jiā)规(guī)定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应(yīng)急救援工作。 第三(sān)十(shí)八条(tiáo) 公安(ān)消防队、专职消防队应当充分发(fā)挥火(huǒ)灾扑(pū)救和应急救援(yuán)专业力量的骨干作用;按照国家规定,组织实施专业技能训练,配备并维(wéi)护保养装备器(qì)材,提高火灾扑救和(hé)应(yīng)急(jí)救援的能力(lì)。 第三(sān)十九(jiǔ)条 下列单位应当建立单位专职(zhí)消防队,承担本单位的火灾扑救工作: (一)大型(xíng)核设(shè)施单位、大型发电厂、民(mín)用机场(chǎng)、主要港口; (二)生产(chǎn)、储存易燃易爆危险品的大型企业(yè); (三)储备(bèi)可(kě)燃的重要(yào)物资的大型仓(cāng)库、基地; (四(sì))第(dì)一项、第二项(xiàng)、第三项规定以外的(de)火(huǒ)灾危(wēi)险性较大、距离(lí)公安消(xiāo)防队较(jiào)远的其他大型企业; (五)距离公安消防队较(jiào)远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理(lǐ)单位。 第四十条 专(zhuān)职消(xiāo)防队的建立,应当符(fú)合国家有关规定,并报当地公安机关消(xiāo)防机构验收。 专职消防队的队员(yuán)依法(fǎ)享受社会保险和福利待遇。 第四十一条(tiáo) 机关、团(tuán)体、企业、事业等单位以及(jí)村(cūn)民委员会、居(jū)民委(wěi)员会根据需要,建立(lì)志(zhì)愿消防队等(děng)多(duō)种(zhǒng)形式的(de)消防组织,开展群众性自防自救(jiù)工作。 第四(sì)十(shí)二条 公(gōng)安机关消防机构(gòu)应当(dāng)对专职(zhí)消(xiāo)防队、志愿(yuàn)消防队等消防(fáng)组织进(jìn)行业务指导;根据扑救火灾的需要,可以调(diào)动指挥专职(zhí)消防队参加(jiā)火灾扑救工作。
第四章 灭火救援
第四十三条(tiáo) 县级以上地方(fāng)人民政府应(yīng)当(dāng)组织有关部门(mén)针对本行(háng)政区(qū)域(yù)内的火灾特点制定应急预案,建(jiàn)立应急(jí)反应和处置(zhì)机制,为火灾扑救和(hé)应(yīng)急救援工作(zuò)提供人(rén)员、装备等保(bǎo)障。 第四十四条 任何人发现(xiàn)火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警(jǐng)提供便利,不(bú)得阻拦报警。严禁谎报火警(jǐng)。 人员密集(jí)场所发生火灾,该场(chǎng)所(suǒ)的现场工作人员应当立即组(zǔ)织、引导在场人员疏散(sàn)。 任何单位发生火(huǒ)灾,必须立(lì)即组织(zhī)力量扑(pū)救。邻近单位应当给予支援。 消防(fáng)队(duì)接到火警,必须立即赶赴火灾现场(chǎng),救助(zhù)遇险(xiǎn)人员,排除险情,扑灭火灾。 第四十五条 公(gōng)安机关消防机构统一组(zǔ)织和指挥火灾现场扑救,应当优先保(bǎo)障遇险人员的生命安全(quán)。 火灾现(xiàn)场总指挥根据扑救火灾的需要,有权决定(dìng)下列事项: (一)使用各种水源; (二)截断电(diàn)力、可燃气(qì)体和可燃液体的(de)输送,限制用火(huǒ)用(yòng)电; (三)划定警戒区(qū),实行局部交通管(guǎn)制(zhì); (四)利用(yòng)临近建筑物和有关设施; (五)为(wéi)了抢救(jiù)人(rén)员和重要物资,防止(zhǐ)火势(shì)蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构(gòu)筑物或者设施等; (六)调动(dòng)供水、供电、供气、通信、医(yī)疗救(jiù)护、交(jiāo)通运输(shū)、环境保护等(děng)有关单位协助灭(miè)火救援。 根据扑救火灾的紧急需要,有关(guān)地方人民政府(fǔ)应当组织人员、调集所需物资支援(yuán)灭(miè)火。 第四十六条 公安(ān)消(xiāo)防队、专职消防队(duì)参加火(huǒ)灾以外的其他重大(dà)灾害事故(gù)的应急(jí)救援工作(zuò),由县级(jí)以上人民政府统一领导。 第(dì)四(sì)十七条 消防(fáng)车、消防艇前往执行火灾扑救(jiù)或者(zhě)应急救援任(rèn)务,在确保安全的前(qián)提下,不受行(háng)驶速度、行驶路(lù)线、行驶方(fāng)向和指挥信(xìn)号的限制,其他车(chē)辆、船舶以及行人应当让行,不得穿插超越;收费(fèi)公路、桥梁免收(shōu)车辆通行费。交(jiāo)通管理指挥(huī)人员应当保证消防车(chē)、消防艇迅速通行(háng)。 赶(gǎn)赴火(huǒ)灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资,需要铁路、水(shuǐ)路或者航空运输的,有关(guān)单位应当优先运(yùn)输。 第四(sì)十八条(tiáo) 消(xiāo)防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不(bú)得用于(yú)与消防和应(yīng)急救援(yuán)工作无关的事项(xiàng)。 第四十九条 公安(ān)消防队(duì)、专职消防(fáng)队扑救火灾、应急(jí)救(jiù)援,不得收取(qǔ)任(rèn)何(hé)费用。 单(dān)位专职消(xiāo)防队(duì)、志愿消防(fáng)队参(cān)加扑(pū)救外单位火灾所损耗(hào)的燃料、灭(miè)火剂和器(qì)材、装备等,由火灾发生(shēng)地的(de)人(rén)民政府给予补偿。 第(dì)五十条 对(duì)因(yīn)参加扑救(jiù)火灾或者应急救援(yuán)受伤、致残或者(zhě)死亡的人员,按照国家有(yǒu)关规定给予医疗(liáo)、抚恤。 第五十一条 公安机关消防机构(gòu)有权根据需要封闭火灾现场(chǎng),负责调查火灾(zāi)原因(yīn),统计火灾损失。 火灾扑灭后,发生火灾的单位和(hé)相关人员应当按照公安(ān)机(jī)关消防机构的要求保护现场,接受事(shì)故调查,如实提供与(yǔ)火(huǒ)灾有关(guān)的(de)情况。 公(gōng)安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情(qíng)况和(hé)有关的检(jiǎn)验、鉴(jiàn)定意见,及时制作火(huǒ)灾事故认(rèn)定书,作为(wéi)处(chù)理(lǐ)火灾事(shì)故的(de)证据。
第五章 监督(dū)检查
第五十二条 地方各(gè)级(jí)人民政(zhèng)府应当落实(shí)消防工(gōng)作责任制(zhì),对本级人民政府有关部门履行消防安全(quán)职责的情(qíng)况进行监督检查。 县级以上地方人民(mín)政府有关(guān)部门应(yīng)当根据(jù)本系统的特点,有针对性地开展消防(fáng)安全(quán)检(jiǎn)查,及时督(dū)促整改火(huǒ)灾(zāi)隐患。 第五十三条 公安机关消防机(jī)构应当对机关、团(tuán)体、企(qǐ)业、事业等单位遵(zūn)守消防法律(lǜ)、法规(guī)的情况依法进(jìn)行监督检查。公安派出所可以负责日常(cháng)消防监(jiān)督检查、开展(zhǎn)消防宣传教育(yù),具体办法由国务院公安部门规定。 公安机关消防(fáng)机构(gòu)、公安派出所的工作人(rén)员进行消防监督(dū)检查(chá),应当(dāng)出示证件。 第五十四条 公安(ān)机关消防机构在消防监督检(jiǎn)查中发现火(huǒ)灾(zāi)隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措(cuò)施消(xiāo)除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公(gōng)共安全的,公安机(jī)关消防机构应当依照规定对危险部位(wèi)或者场所采取临时查(chá)封措施。 第五十五条 公安机关消防机构在(zài)消防监督检查中发现城乡消防(fáng)安全布局(jú)、公共消防(fáng)设施不符合(hé)消防(fáng)安全要求,或者发(fā)现本地区存在影响公共安全(quán)的(de)重大火灾(zāi)隐患的,应当由公安机关书(shū)面报告本级人民政府。 接到报告的人民政府应当及时核实情况(kuàng),组织或者责成有关部门、单位(wèi)采取措施,予以整改。 第五十六(liù)条 公安机关消防机构及其工作(zuò)人员应当按照法定的(de)职权和程序进(jìn)行消防设计(jì)审核、消防验收和(hé)消防安全检(jiǎn)查,做(zuò)到公正、严格、文明(míng)、高效。 公(gōng)安机(jī)关消防机构及其工作人员进行消(xiāo)防设计审核、消防(fáng)验收和消防安全检查等,不得收取费(fèi)用,不(bú)得利用消防设计审(shěn)核、消防验(yàn)收和消防安全检查谋取利益。公安(ān)机(jī)关消(xiāo)防机构及其工作人员不(bú)得利用(yòng)职务为用户、建设单位指定或者变相指定(dìng)消防产品的品牌、销售单(dān)位或者消(xiāo)防技术服务(wù)机构、消防设施施(shī)工(gōng)单位。 第五(wǔ)十七条 公安机关消防机构及其工作人(rén)员执行职务(wù),应当(dāng)自(zì)觉接受社会和(hé)公民的(de)监督(dū)。 任何单位和个人都有权对(duì)公安机关消防机构(gòu)及其工(gōng)作人员在执法中(zhōng)的(de)违法行为进行检(jiǎn)举、控告。收到检(jiǎn)举、控告的机关,应当按(àn)照职责及时查处(chù)。
第六(liù)章 法(fǎ)律责(zé)任
第五十八条 违反本(běn)法规定,有下列行为之一的,责令停止施(shī)工、停(tíng)止使(shǐ)用或(huò)者停产停(tíng)业,并处三万元以上三(sān)十万(wàn)元以下(xià)罚款: (一)依法(fǎ)应当经公安(ān)机关消防机构进行消防(fáng)设计审核的(de)建设工程,未经依法审核或者审核不合(hé)格,擅(shàn)自施工的; (二)消防设计经公安机关消防机(jī)构依法抽查不合格,不停(tíng)止施工的; (三)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验(yàn)收(shōu)或者消防(fáng)验收不合(hé)格,擅自(zì)投入使用的; (四)建设工程投入使用后经公(gōng)安机关消防(fáng)机构(gòu)依法抽(chōu)查(chá)不(bú)合(hé)格,不停止使用的; (五)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查(chá)不符合(hé)消防安全要求(qiú),擅自投入使用、营业的。 建设单位未(wèi)依照(zhào)本法规定将消防(fáng)设计文件(jiàn)报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未(wèi)依照(zhào)本法规定(dìng)报公(gōng)安(ān)机关消防机构备案的,责令限期改正(zhèng),处五(wǔ)千元以(yǐ)下罚款。 第五十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正或者停(tíng)止施工,并处一(yī)万(wàn)元以(yǐ)上十万元以下(xià)罚(fá)款: (一)建设单位要求建筑设计单位或者建筑(zhù)施工企业降低消防技术标准设计、施工的; (二)建筑设计单位不按照消防技(jì)术(shù)标准强制(zhì)性要求进行消防(fáng)设计(jì)的; (三)建(jiàn)筑施(shī)工企业不按照消防设计文(wén)件和消防技(jì)术标准施(shī)工,降低消防施工质量(liàng)的; (四(sì))工程(chéng)监理(lǐ)单位与(yǔ)建设单位(wèi)或者建筑(zhù)施工企业串通,弄(nòng)虚作(zuò)假,降低消防(fáng)施工(gōng)质量的。 第六十条(tiáo) 单(dān)位违反本法(fǎ)规定,有下(xià)列行为之一的,责令改正,处五千元以(yǐ)上五万元以下罚款: (一(yī))消防设施(shī)、器材或者消防安全标志(zhì)的配置、设(shè)置不符合(hé)国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的; (二)损坏、挪用(yòng)或者擅自拆除、停用消防设施(shī)、器(qì)材的; (三(sān))占用、堵塞、封闭疏散(sàn)通道、安全(quán)出口(kǒu)或者有其他妨碍安全疏散行为(wéi)的; (四)埋压、圈占、遮挡消(xiāo)火栓或者占用防(fáng)火间距的; (五)占用、堵塞(sāi)、封闭消防车通道,妨碍消(xiāo)防车通(tōng)行的; (六(liù))人员密集场所在门窗(chuāng)上(shàng)设置影响逃生和灭火救援的障碍物的; (七)对火灾(zāi)隐患(huàn)经公安机关消防机(jī)构通知(zhī)后不及时(shí)采取措施消除的(de)。 个人有前款(kuǎn)第二项(xiàng)、第三(sān)项、第四项、第五项行为之(zhī)一的,处警(jǐng)告或者五百元以下罚款(kuǎn)。 有(yǒu)本条第一款(kuǎn)第三项、第(dì)四项、第五项、第六项行为,经责(zé)令改正拒不(bú)改(gǎi)正的,强制执行,所需费用由违法行为人(rén)承担。 第六十一条 生(shēng)产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设(shè)置在同一(yī)建(jiàn)筑物内,或者未与居住场所(suǒ)保持安全距离的(de),责令停产停业(yè),并处(chù)五千元以上五万(wàn)元以下罚款。 生产(chǎn)、储存、经营(yíng)其他物品的场所与居住(zhù)场所设(shè)置(zhì)在同(tóng)一建筑物内,不(bú)符合消防(fáng)技术标准的,依照前款(kuǎn)规定(dìng)处罚。 第(dì)六十二条 有下列行(háng)为(wéi)之一的(de),依照《中华人(rén)民共和国治(zhì)安(ān)管理处罚法》的规定处罚(fá): (一)违反有关消防(fáng)技术标准和管理规(guī)定(dìng)生(shēng)产、储存、运(yùn)输(shū)、销(xiāo)售、使用、销毁易燃易爆危险品的; (二)非法携带易燃易爆危险(xiǎn)品进(jìn)入公共场所或者乘坐公共交通工具的; (三)谎报火警的; (四)阻碍消防车、消防艇执行任务的; (五(wǔ))阻碍(ài)公安机关消防机构的工作人员依法(fǎ)执行(háng)职务的。 第六十三(sān)条 违反本法规(guī)定,有下列行为之一的,处警告或者五(wǔ)百元以(yǐ)下罚款;情节严重的,处(chù)五日以下拘留: (一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易(yì)爆危险品场所(suǒ)的(de); (二)违反规(guī)定使用明火作业或者在(zài)具有火灾(zāi)、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。 第六十四条 违反本(běn)法规(guī)定,有下列行为(wéi)之一(yī),尚不构成(chéng)犯罪的,处(chù)十日以上十五日以下拘留,可以并(bìng)处五百元(yuán)以下罚款(kuǎn);情(qíng)节较轻的,处警告或(huò)者五百元以下罚(fá)款(kuǎn): (一)指使或(huò)者强令他人违反消(xiāo)防安全规定,冒险作业(yè)的(de); (二)过失引起火(huǒ)灾的; (三(sān))在火灾发生后阻拦报警,或者负有(yǒu)报告职责的人员不(bú)及时报(bào)警的; (四)扰(rǎo)乱火灾现场(chǎng)秩序,或者拒(jù)不执行火灾现场指(zhǐ)挥员指(zhǐ)挥,影响灭(miè)火救援的; (五)故意破(pò)坏或者伪造火灾现场的; (六)擅自拆封或(huò)者(zhě)使用被公安机关(guān)消防机构查封的场所、部位的。 第六十五条 违(wéi)反本(běn)法(fǎ)规定,生产、销售不(bú)合格的(de)消防产品或者国(guó)家(jiā)明令淘汰的消(xiāo)防产品的(de),由产品质(zhì)量监督部门或者工商行政管理(lǐ)部门依照《中华人(rén)民共(gòng)和国产品质量法》的规定从(cóng)重处罚。 人员密集场所使用(yòng)不合格的(de)消防产品或者(zhě)国家明(míng)令淘汰的消防(fáng)产品的,责令限期改正(zhèng);逾期不(bú)改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人(rén)员(yuán)和其(qí)他直(zhí)接责任人员处五(wǔ)百(bǎi)元以上二千元以下罚款;情节(jiē)严重(chóng)的(de),责令停产停业。 公安机关消防机构对于本条第(dì)二款规定的(de)情(qíng)形,除依法对使用者予(yǔ)以处罚(fá)外(wài),应当将发现(xiàn)不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情(qíng)况通报产品质量监督部门、工商行(háng)政(zhèng)管理部门。产品质量监督部(bù)门、工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部门应当对生产者(zhě)、销售者依(yī)法及时查(chá)处。 第(dì)六十六条(tiáo) 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设(shè)计、敷设、维护保(bǎo)养(yǎng)、检测不符合消(xiāo)防技术标准和(hé)管理规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处(chù)一千元以(yǐ)上(shàng)五千元以下罚款(kuǎn)。 第六十七条 机关、团体、企(qǐ)业、事(shì)业等单(dān)位(wèi)违反本法第十六条、第(dì)十七(qī)条、第十八条、第二十一条第二款规定的,责(zé)令限期(qī)改(gǎi)正;逾期不(bú)改正的(de),对其直接负责的主管人员和其他直接责任(rèn)人(rén)员依(yī)法给予处分或者(zhě)给予警告处(chù)罚。 第(dì)六(liù)十八条 人(rén)员密集场所发生火灾,该场所(suǒ)的现(xiàn)场(chǎng)工作人员不履行(háng)组织(zhī)、引导在场人员疏散(sàn)的义务,情(qíng)节严重,尚(shàng)不构成犯罪的(de),处五日以上十(shí)日以下拘留。 第六十九条 消防产品质量认(rèn)证、消防设施(shī)检测等(děng)消防技术服(fú)务机(jī)构出具虚(xū)假文件的(de),责(zé)令改正(zhèng),处五(wǔ)万元以上十万元以下罚(fá)款,并对(duì)直接负责的主(zhǔ)管人员和其他直接责任人员处一(yī)万(wàn)元以上五万元以下罚(fá)款;有违法(fǎ)所得的,并处没收违(wéi)法所得;给他人造(zào)成(chéng)损失的,依(yī)法承担(dān)赔偿(cháng)责任;情(qíng)节严(yán)重的,由原许可机(jī)关依法责令停止执(zhí)业(yè)或者吊销相应资质、资(zī)格(gé)。 前款规定的机(jī)构出具(jù)失实文件(jiàn),给他人(rén)造成损失(shī)的,依法(fǎ)承担赔(péi)偿责任;造成重大损失的,由原(yuán)许可机关依法责令停止执业(yè)或者吊销相应资质、资(zī)格。 第(dì)七十条(tiáo) 本(běn)法(fǎ)规定(dìng)的行政处罚(fá),除本法另有规定的外,由公(gōng)安机(jī)关消防机构决定;其中(zhōng)拘(jū)留处(chù)罚由县级(jí)以(yǐ)上公安机关依照《中华人(rén)民共和国治安管理(lǐ)处罚法》的有关规定决(jué)定。 公安机关(guān)消防机构(gòu)需要传唤消防安(ān)全违法行为(wéi)人的,依照《中华人民共和(hé)国治安(ān)管理处罚法》的有关规定(dìng)执行(háng)。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向公安机关(guān)消(xiāo)防机构报告,经公(gōng)安机关消防机构检查(chá)合格,方可恢复(fù)施工、使用、生产、经营。 当事(shì)人(rén)逾期不执行停(tíng)产停业、停止使(shǐ)用、停止施(shī)工决定的,由作(zuò)出决定的公安机关(guān)消防机构强制执行。 责令停(tíng)产停业,对经济和社(shè)会生活影(yǐng)响较大的,由公安机关消防机(jī)构提出意见,并由公(gōng)安(ān)机(jī)关报请本级人民(mín)政(zhèng)府依(yī)法决定。本级人民政府组织(zhī)公安机(jī)关等(děng)部门实(shí)施。 第七十一条 公安机关消防机构的工作人员滥用职(zhí)权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊,有下(xià)列行(háng)为之一,尚不构成犯(fàn)罪的,依法给予处分: (一)对不符合(hé)消(xiāo)防安全要(yào)求的消防设计文(wén)件、建设工程、场所准予审核合格、消防验(yàn)收(shōu)合格、消(xiāo)防安全检查(chá)合(hé)格的; (二)无故拖延消防设计审(shěn)核(hé)、消防验收、消防安全检查,不在法定(dìng)期限内履行职责的; (三)发现火灾隐患不及时通知有关单(dān)位或者个人整改的; (四)利用(yòng)职务(wù)为用户、建(jiàn)设单位指定或者变相(xiàng)指定消(xiāo)防产(chǎn)品的(de)品牌、销(xiāo)售单位或者消(xiāo)防技术服务机构、消防设施施工(gōng)单位的; (五)将消防(fáng)车、消防艇以及消(xiāo)防(fáng)器材、装备和设施用于与(yǔ)消(xiāo)防和应急救援无关的事项的(de); (六)其他滥用职(zhí)权、玩忽职守、徇私舞弊的(de)行为。 建设、产(chǎn)品质量监督、工商行政管理(lǐ)等其他有关行(háng)政主管部门的工作人员在消防(fáng)工作中滥用(yòng)职权、玩忽(hū)职(zhí)守(shǒu)、徇私舞弊,尚不(bú)构成犯罪(zuì)的,依法(fǎ)给予(yǔ)处分。 第七十二条 违反(fǎn)本(běn)法规(guī)定,构成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事责任。
第七章 附 则
第七十三条 本法下列用语的含义: (一)消防设(shè)施,是指火灾自动报警系统、自动灭火(huǒ)系统、消火栓(shuān)系统、防烟排烟系统以(yǐ)及(jí)应急广(guǎng)播和应急(jí)照明(míng)、安(ān)全疏散(sàn)设施等。 (二)消防产品,是指专门用于火灾预防(fáng)、灭火救(jiù)援和火(huǒ)灾防护(hù)、避(bì)难、逃(táo)生的产品。 (三(sān))公众聚集场所,是指宾馆(guǎn)、饭店、商(shāng)场(chǎng)、集贸市场、客运车站候车(chē)室、客运(yùn)码头(tóu)候船厅(tīng)、民用机场航站楼、体育场馆、会堂(táng)以及(jí)公共娱(yú)乐场所等(děng)。 (四)人员密集场(chǎng)所(suǒ),是指公众(zhòng)聚集场所,医院的(de)门诊楼、病房(fáng)楼,学校的教(jiāo)学楼、图书馆、食堂(táng)和集体宿舍,养(yǎng)老院,福(fú)利院,托(tuō)儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览(lǎn)馆、博物馆的展示(shì)厅,劳动密集型企业的生产加工(gōng)车间和员工集体(tǐ)宿舍,旅游、宗教活(huó)动场所等。 第七十(shí)四条 本法自(zì)2009年5月1日起(qǐ)施(shī)行。 |