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《北（běi）斗卫星导航（háng）系（xì）统交（jiāo）通运输行业应用专项规划（公开版（bǎn））》解读交（jiāo）通（tōng）运输（shū）部与中央军委装备发展部（bù）联合印发《北斗卫星导航系（xì）统交通（tōng）运（yùn）输行业应用专项规划（公开版）》（交规划（huá）发〔2017〕187号）（以下简称《专（zhuān）项（xiàng）规划》）。《专（zhuān）项规（guī）划》是“十三五”至“十四五”期推（tuī）进北斗（dòu）系（xì）统在（zài）行业应（yīng）用的（de）指导性文（wén）件，明确了今后一个阶段行（háng）业北斗系（xì）统应用工作的发展目标和主要任务，将有力提升行业北斗（dòu）系（xì）统应用规模及水平，进一（yī）步发挥交通（tōng）运（yùn）输（shū）行业在北斗系统（tǒng）应用推广方面（miàn）的带动作用。 一、出（chū）台（tái）背景 北斗卫（wèi）星导航系统（tǒng）（以下（xià）简称（chēng）北（běi）斗系统）是我国着眼于国家安全和经济（jì）社会发展需要，自主建设、独立（lì）运行的（de）卫星导航系统，是（shì）我国重要（yào）的空（kōng）间基础设施。党中（zhōng）央、国务院高度（dù）重视北斗（dòu）系统的（de）发展，《国家卫星导（dǎo）航产业中长（zhǎng）期发（fā）展规划》《国务院关（guān）于积极推进（jìn）“互联网+”行动（dòng）的指导意见》《“十三五”现代综（zōng）合交（jiāo）通运输体（tǐ）系发展规划》等文（wén）件中均明确提出（chū）推动（dòng）北斗系统的建设和应用。 交通（tōng）运输行业（yè）是北斗系统重要的民用应（yīng）用行业，做好交通运输行（háng）业北（běi）斗系（xì）统（tǒng）应用工（gōng）作，是（shì）落实国家战略和促进经济（jì）社会发展的（de）重要（yào）举措，同时也是新时期（qī）推进综（zōng）合（hé）交通运输行业发展的迫切需要（yào）。 交通（tōng）运输部（bù）高度重（chóng）视行业北斗系统（tǒng）应用工作，在（zài）“十二五（wǔ）”及（jí）“十三五”期，在部党组（zǔ）的高（gāo）度重视下（xià），交通运（yùn）输（shū）部在政策支持（chí）、机（jī）制建设、标准研究、应用示（shì）范等（děng）方面开展了一（yī）系列工作（zuò），支（zhī）持北斗系统建设应用，在道路运输与海（hǎi）上搜救领域开（kāi）展了示（shì）范工程建（jiàn）设并取得了良好的（de）效果（guǒ）。同时，在推动北（běi）斗系统国际化方面也取得了巨大（dà）的进展。2016年12月,交通运输部印发《关于在（zài）行业推广应用北斗（dòu）卫星导航系统的指导意见》，对行业北斗系（xì）统应（yīng）用工作（zuò）作出指导。 党（dǎng）的十九大报告中对建（jiàn）设交通（tōng）强（qiáng）国提（tí）出了新的要求（qiú），为（wéi）贯彻落实党的十九大会议（yì）精神，结（jié）合北斗系统全球组网建设规划，在行业北斗系（xì）统应用（yòng）工（gōng）作（zuò）已取（qǔ）得成效的基础上，进一步（bù）推动相（xiàng）关（guān）工作持续深入开展，制定《专项规划（huá）》。 二（èr）、主要内容 《专项规划》包括现状与形势（shì）、总（zǒng）体思路、主要任务和保障措施四个部分，主要内（nèi）容有： （一）现状与形势。 阐述北（běi）斗系（xì）统建设现状（zhuàng）、未来发展（zhǎn）规（guī）划以及交通运输行业北斗（dòu）系统应（yīng）用工作取得的主要成效，分（fèn）析（xī）当前（qián）存在的主要问题，并（bìng）从服务国（guó）家（jiā）战略实施、支持现（xiàn）代综合交通运输体（tǐ）系发展等方面分析（xī）行业北斗系统（tǒng）应（yīng）用工（gōng）作的发展形势（shì）。 （二）总体思路。 明（míng）确以全面贯彻党的十九（jiǔ）大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指（zhǐ）导思（sī）想，以强化基础，保障应用、政（zhèng）府（fǔ）引导，规（guī）范（fàn）应（yīng）用、市场驱动（dòng），创新应用、分步实（shí）施，有序应用（yòng）为规（guī）划原则。从保障能力、应用环境、应用（yòng）领域、创（chuàng）新能力等方面（miàn）提（tí）出2020年（nián）行业北斗系（xì）统应用工作发展目标，并（bìng）针对行业各（gè）主要领域北斗系统应（yīng）用情况提出具体指标，明（míng）确到2025年，建成服务于（yú）综合交通的定位、导航（háng）和授时（PNT）体系，为国家综合PNT体系建设提供有力（lì）支持。 （三）主（zhǔ）要（yào）任务。 从基础设施建（jiàn）设、完（wán）善应用发展环（huán）境、拓展行业应（yīng）用领（lǐng）域、积极鼓励应用创新、推进军民融（róng）合应用、开展应用示范工程等6个方面提出主（zhǔ）要（yào）任务。 1.加强（qiáng）行业应（yīng）用基（jī）础设施建设。 《专（zhuān）项规划（huá）》提出，发挥政府公共管理和安全保（bǎo）障（zhàng）作用，加强（qiáng）北斗系统交通运输行业应用基础能（néng）力建设，建设行业北斗地基增强、北（běi）斗中轨搜救系统、北斗（dòu）全球系统应用验证平台（tái）等基（jī）础设施，并规划了6项（xiàng）基础（chǔ）设施建设重（chóng）点工程。 2.完善行业应用发展（zhǎn）环境。 《专项规划》从完善（shàn）相关法规（guī）、研究相关（guān）标准两个角度出（chū）发，提出通过加强（qiáng）与相关国际公约（yuē）对（duì）接、完善行业各领域相关管理（lǐ）办法、推（tuī）进行业（yè）相关标（biāo）准规范制修订及（jí）应用等（děng）方式，不断完善行业（yè）北（běi）斗系统应用发展（zhǎn）环境。 3.全（quán）面拓展行业应用领域。 《专项规划（huá）》针对（duì）铁路、民航、邮政、公路、水路、公众出（chū）行、综合运输等（děng）行（háng）业全领域北（běi）斗系（xì）统（tǒng）应用工作（zuò）提出要（yào）求，推动北斗系统在（zài）包含铁路、民航、邮政在内的综（zōng）合交通运输体系下的全面应用。 4.积极鼓励行业应用创新（xīn）。 《专项规划》结合党的十九大报告中再次明确提出（chū）的（de）“统（tǒng）筹推动创新驱动发展战略”，从支持北斗与其他技术融合应用、推动北斗相（xiàng）关技术成（chéng）果转化、发挥企业创新主体地位3个方面（miàn）提出鼓励（lì）行业北斗系统应用创（chuàng）新发展的具（jù）体举措（cuò）。 5.深（shēn）入推（tuī）进军民融合应用（yòng）。 北（běi）斗系统是应用是交通（tōng）运输军民融合深度发展的重（chóng）点领域，《专项规划》提出，行（háng）业应增强（qiáng）先行意识（shí），发（fā）挥先锋（fēng）作用，全（quán）体推进北斗（dòu）系（xì）统（tǒng）军民融合（hé）应用工作（zuò）。 6.开展行业应用示范（fàn）工程（chéng）建设。 为进一步发挥应用示范工程引（yǐn）领（lǐng）带动作用，通过（guò）示范应用推动北斗系统（tǒng）服（fú）务“一带一（yī）路”建设（shè）、长江经济（jì）带发展，推（tuī）动北斗系统在（zài）铁路、民航领域（yù）的应用（yòng），并促进行业关键领域（yù）实现卫（wèi）星导航系统自主可控，《专（zhuān）项规划》在相关方向上（shàng）规划了6项行业（yè）北斗应用示范工程。 （四）保障措（cuò）施。 为了（le）使（shǐ）相（xiàng）关任务得到贯（guàn）彻落实（shí），《专（zhuān）项规划》从完善工（gōng）作（zuò）体制机制、拓（tuò）宽资金（jīn）筹措渠道（dào）、加强人才队伍建设、加（jiā）强宣传和交流等方面提出保障措施。 |
