一、修订背景及（jí）意义
　　1990年，原交通部颁布了（le）《汽（qì）车运输业车辆技术管理规定》（交通部1990年部令（lìng）第13号，以下简（jiǎn）称13号令），施行25年以来，对于加强（qiáng）道路运输车（chē）辆（liàng）技术管理，保持车辆（liàng）技术状况良好，促进道路运输安全及节能减排，保障道路运输（shū）业健康可持续发展发（fā）挥（huī）了重要（yào）作用。但是，随着我国经济体制（zhì）改革的（de）深入和道路（lù）运输业转型发展，13号令与党中央国务院提（tí）出的加快政（zhèng）府职（zhí）能（néng）转变、加大简（jiǎn）政放权（quán）、加强市场监（jiān）管、创造公平公正市场环境的要求越来越不适应（yīng），急需（xū）适时修（xiū）订。
　　本次修订，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理（lǐ）念（niàn），坚持“综合（hé）交通、智慧交（jiāo）通、绿（lǜ）色（sè）交通、平安交（jiāo）通（tōng）”目标导（dǎo）向，制（zhì）定符合行情（qíng）民意、具（jù）有时代特征的政策措施；坚持问题导向，主动大胆作（zuò）为，着力解决行业发展中的（de）难点热点问题，满足（zú）道路运（yùn）输行业转型升级、提质增（zēng）效的需要。
　　（一）完善（shàn）道路运输法规体系建设的需要（yào）。
　　2004年，国（guó）务院颁布施行《道路运输条例（lì）》，原交通（tōng）部及时组织出台了（le）与其相配套的旅客运输、货物运输（shū）、危（wēi）险货（huò）物运输、机动车驾（jià）驶培训、机动车维修、从业人员管理等一系列（liè）部门规章，构（gòu）筑了（le）道路运输法规体系。可是（shì），在车辆（liàng）技术管理（lǐ）方（fāng）面，一直（zhí）沿用13号令和《道路运输车辆维护管理规定》（交通部令1998年第（dì）2号， 交通部令（lìng）2001年第4号修正，以下简称4号令（lìng）），体现《道路运输条例（lì）》要求的内容散见于各项规章中，不（bú）全面、不一致、不协调的问题较为突出，影（yǐng）响了车辆技术管理的系统性、完整性，削弱（ruò）了车辆技术管（guǎn）理应有的作用。由于13号令酝（yùn）酿、起草于（yú）上世纪80年代（dài）末，企业主体职责和行（háng）业监管职责界定不清，交通主管部门（mén）对运输车辆（liàng）技（jì）术（shù）管理往（wǎng）往越俎代庖。随着我（wǒ）国（guó）社会主（zhǔ）义法（fǎ）治建设的推进，原（yuán）有的车辆技术管理制度设计明显（xiǎn）滞后于时（shí）代发展。因（yīn）此（cǐ），需（xū）要对原有的车辆技术管理规定进行全面梳理，汲取发达国家车辆分类管理经（jīng）验（yàn），重（chóng）新确（què）定车辆技术管理（lǐ）的原则、方（fāng）针，制定道（dào）路运输车辆技术准入、维（wéi）护、检（jiǎn）测、监督政策措施，并将13号令（lìng）和4号令进行整（zhěng）合，出台一部新的（de）规章予以规范。
　　（二）加速（sù）车辆管理（lǐ）创新与制度创新的需要。
　　车辆技术管理（lǐ）是道（dào）路运输（shū）管理（lǐ）工作不可或缺的一部分。道路（lù）运输（shū）经营者是独立（lì）的市场主体（tǐ），同时也是道路运（yùn）输车（chē）辆技术管理（lǐ）的责任主体，对保持（chí）车辆良好（hǎo）技术状况，确保车辆运行安全、高效（xiào）、节能、环保，负有不可推卸的（de）责任。新形（xíng）势下的道路运输车辆技术管理应加（jiā）大管理创新（xīn）与制度创新的（de）力度，围绕技术管（guǎn）理（lǐ）组（zǔ）织体（tǐ）系、汽车（chē）维修制度、维修检测服（fú）务（wù）方（fāng）式进（jìn）行顶层设（shè）计（jì），推行（háng）车辆管理制度创新，进一步（bù）明确经营者的（de）主体责任。各级交（jiāo）通运输主管（guǎn）部门及其道路运输管理机（jī）构应（yīng）当（dāng）依法履行道路运输车辆技术（shù）管理监督职责，不能干涉经营者（zhě）的合（hé）法经营活动（dòng）。
　　（三）推进新常态下交通运输科（kē）学发展的需要（yào）。
　　2014年以来，交（jiāo）通运输部明确提出，要适（shì）应（yīng）经（jīng）济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设（shè），加快（kuài）推动“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发（fā）展迈上新（xīn）台阶。道（dào）路运输作为综合交通体（tǐ）系（xì）的重要组（zǔ）成部分和最基础的运输方式（shì），道（dào）路运输（shū）车辆技术管理工作应当按照“四个交通”的（de）要求（qiú），更（gèng）加注重先进装备的应用，达到节能减排、运（yùn）输安全的目的。通过车辆（liàng）技术管（guǎn）理系统（tǒng）化、制度化、规范化，促（cù）进道路（lù）运输（shū）经营者合法（fǎ）经营（yíng），道路运输管（guǎn）理机构依法行政，保证车辆技术管（guǎn）理工作在法（fǎ）治轨道上不（bú）断向前（qián）推进。
　　（四）适应汽车技（jì）术发展与社会进步的需要。
　　随（suí）着道路运输车辆结构（gòu）的优（yōu）化，车（chē）辆性能的提高，维修检测技术的进步，道路条件的改（gǎi）善（shàn），原有（yǒu）的车辆技（jì）术管（guǎn）理制（zhì）度已不能（néng）适应新形势下管理工作需要（yào），特别是随着安全生产管理（lǐ）的不断深入（rù）、节能减排的逐步推进，需要（yào）我们重新审视原有的车辆技术管理制度，抓紧建（jiàn）立一套与时俱进的车辆技术管（guǎn）理制度。本次修订（dìng），坚持问题导向，对于道路（lù）运输车（chē）辆准入、使用（yòng）、维修、检测、监管各（gè）个环节，制定（dìng）一整（zhěng）套（tào）新的管（guǎn）理措施，以有效地保证（zhèng）运输车辆技术状况经常保持在良（liáng）好状态。
　　总（zǒng）之，在（zài）全面推（tuī）进依法治国的大（dà）环（huán）境下，需要出台一部反映时（shí）代要（yào）求，而（ér）且技术合理、安全可靠、便民利（lì）民、监管有效，适（shì）应依法行政、合法经营（yíng）的需要的道路运输业车辆（liàng）技术管理规章，是道（dào）路运输行业的共同（tóng）期盼。
　　二、修订过程（chéng）
　　交通运输部2013年5月着手启（qǐ）动（dòng）13号（hào）令修（xiū）订工作，成立修（xiū）订（dìng）工作领导小组，开展（zhǎn）专项（xiàng）调（diào）研，确定（dìng）了修订（dìng）思（sī）路和起（qǐ）草大纲（gāng），并发放调查问卷，召开研讨会，形（xíng）成了征求意（yì）见稿，并先（xiān）后在业内和全社会征求（qiú）意见。期间，还先后在北（běi）京、安徽、江苏组织运管机构、运输企业（yè）、综合（hé）性能检测机（jī）构以及有关科研机构代表，召开（kāi）修订（dìng）工（gōng）作会（huì）和专题研究会（huì），梳理反馈（kuì）意（yì）见，对征求意见（jiàn）稿进行（háng）深加工，形成送审稿。在征求意见（jiàn）的过程中，共收到29省（市、自治区）及相（xiàng）关行业协会（huì）的回函，梳理出（chū）209条（tiáo）修（xiū）改（gǎi）意见，我们对每条意见都认（rèn）真研究，最（zuì）大限度予（yǔ）以了采纳。《道路运（yùn）输车辆（liàng）技（jì）术（shù）管理规定》（以下简称《规定》）已于2016年1月14日经第1次部务（wù）会议通过（guò），以交通运输（shū）部令2016年第1号公布，自2016年3月1日起施行。
　　三、修订的主要内容
　　《规定（dìng）》是在《中（zhōng）华人民共和国（guó）立法法（fǎ）》修正后，国家推进全（quán）面（miàn）依（yī）法治国重大决策的条件下修订的，有诸多亮点，归纳（nà）起来（lái），主要包括一（yī）个厘清，两（liǎng）个强化，三个创新。
　　（一）厘清了车辆（liàng）技（jì）术管（guǎn）理职责。
　　《规定》按照（zhào）加强社会主（zhǔ）义法（fǎ）治建（jiàn）设的（de）原则，厘（lí）清了交（jiāo）通运输主（zhǔ）管部门与经营者关于道路运输车辆（liàng）技（jì）术管理的（de）边界。一（yī）是明确道（dào）路（lù）运输经营（yíng）者是（shì）车（chē）辆技术管理（lǐ）的（de）责任（rèn）主体。要求其（qí）根据车（chē）辆数量和经营类别（bié）合理地设置部（bù）门，配（pèi）备（bèi）人（rén）员，有效地实施车辆从择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测和适时更新的全过程管理（lǐ）；二是（shì）机动车维修（xiū）经营者作为车辆维护、修理的（de）实（shí）施（shī）主体（tǐ），为道路运输车（chē）辆的维（wéi）护（hù）和修理提（tí）供服务保障；三是汽（qì）车综合性能（néng）检测机构作为（wéi）评价道（dào）路运输车（chē）辆技术状（zhuàng）况的技术支撑单位，对检测（cè）评定（dìng）的结果应当承担相应的法律责任。
　　（二）强化市场（chǎng）准入（rù）和（hé）事中事后监（jiān）管。
　　《规定》立足于（yú）运输安（ān）全（quán）、车辆效能、节能减（jiǎn）排，优化了车辆技（jì）术管理监管措施。首先，系统地强（qiáng）化了车辆基本技术条件。要求车辆（liàng）技术状况符合（hé）国家标准《道路运输（shū）车辆综合（hé）性（xìng）能要（yào）求和检验方法》（GB 18565），车辆技术等（děng）级达（dá）到《道路运（yùn）输（shū）车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T 198）规定的二级以上，新进（jìn）入道路（lù）运输市场的（de）车辆（liàng）燃料（liào）消耗量应符合《营（yíng）运（yùn）客（kè）车燃料（liào）消耗量（liàng）限值及测量方法》（JT 711）、《营运（yùn）货车（chē）燃料消耗量限（xiàn）值及测量方法》（JT 719）行业标（biāo）准要求。
　　同时（shí），强化了事中（zhōng）事后（hòu）监管。要求道路运输管理机构按照职责权限对道（dào）路运输车辆的技术（shù）管（guǎn）理（lǐ）进行监督检查，并（bìng）将运输车辆的技（jì）术管理情况纳（nà）入道路运输企（qǐ）业（yè）质量信誉考核和（hé）诚信管（guǎn）理体系。这就要求各级管理部门转变（biàn）思维方式（shì）与（yǔ）管理方式，创（chuàng）造性（xìng）地开展各项工（gōng）作。
　　（三）加速（sù）车辆（liàng）技（jì）术（shù）管理创新。
　　《规定（dìng）》借鉴发达国家商用车管理先进（jìn）经验，结（jié）合我国（guó）道（dào）路（lù）运输车（chē）辆技术管理实际，从科学发展的角度和顶层（céng）设计（jì）的高度（dù），革新了车辆技术管理的（de）原（yuán）则和（hé）方针（zhēn），明确提出了道路运输车辆（liàng）技术（shù）管理坚持（chí）“分类（lèi）管理、预防为主（zhǔ）、安全高效、节能环（huán）保”的原则，以（yǐ）此（cǐ）确定了道路运输经营者（zhě）车辆技术管理执行（háng）“择优选配、正（zhèng）确（què）使用、周期（qī）维护（hù）、视情修理、定期（qī）检测、适时更新”的方针（zhēn），并在此基础上（shàng），创新了（le）车辆技术管理相关制度（dù）措施。
　　一是创新了道路（lù）运输车辆维护制度（dù）。从上个世（shì）纪90年代以来，道（dào）路运（yùn）输车（chē）辆维护周期基本是由省（shěng）级道路运输管理机构统一确定，经营者的自主管（guǎn）理权（quán）力受（shòu）到（dào）限制。本次修订，根据中央依法行（háng）政（zhèng）、简政放权、优化服务的精神，对（duì）车（chē）辆维护制（zhì）度实行重（chóng）大调整，成为一大（dà）亮点。将过去的车（chē）辆（liàng）维护周期由省级道路运输管理机构统一硬性规定（dìng），改为由经营者依据国家（jiā）有关汽车（chē）维护标准、车辆（liàng）维修手册、使用（yòng）说明书等技术文件，结合车辆类别、车辆运行状（zhuàng）况（kuàng）、行驶里程、道路条件、使用年（nián）限等因素，自行确定（dìng）车（chē）辆（liàng）维护周（zhōu）期，自觉组织实施（shī）维护（hù），最大（dà）限度地（dì）调动经（jīng）营者的积极性和创造性，激发（fā）市场活（huó）力，将（jiāng）车辆技术状况（kuàng）保持（chí）的责任落到（dào）实处。
　　二是创新了车（chē）辆技术管理监管方式。随着汽（qì）车检测（cè）技术的普及（jí）和国家标准对二类汽车整车维修企业开业（yè）条件的调（diào）整，今后，对二级维（wéi）护竣工车辆，不再强制要求（qiú）到汽（qì）车（chē）综合性能检测机构（gòu）上线（xiàn）检测，而（ér）由具备（bèi）维（wéi）护（hù）竣工检验条件的经营者自行检（jiǎn）验，并对检验合（hé）格者（zhě）签发竣工出厂合格证；道路运（yùn）输经营者（zhě）不具备车辆（liàng）二（èr）级维护作业能力的（de），可以（yǐ）委托（tuō）二类以（yǐ）上机动车（chē）维修经营（yíng）者（zhě）进（jìn）行车辆二级维护作业，机动车维修经营者完成二级维护作业后，应（yīng）当向委托方出具（jù）车辆二（èr）级（jí）维护出厂合格证（zhèng）。组织实施车（chē）辆维护的道路运（yùn）输经营（yíng）者或汽车（chē）维修（xiū）经营者须做好（hǎo）相应维护的（de）记录。否则，要承担相应的法律责任。
　　道路（lù）运输管理机构（gòu）也不（bú）再要求道路（lù）运（yùn）输（shū）经（jīng）营者对二级维（wéi）护车辆进（jìn）行备案（àn）和签章（zhāng），以减少车辆（liàng）送检、办理备案（àn）签章手（shǒu）续（xù）的时（shí）间成本。
　　三是创新了车辆分（fèn）类管理模式。“两客一危（wēi）”车辆已经成为道路运（yùn）输安全（quán）管（guǎn）理（lǐ）的重中之重。《规定》改（gǎi）变了原有的车辆分（fèn）类原则（zé），将“两客一（yī）危”车辆列为管理重点。一方面加严（yán）了车辆（liàng）综（zōng）合性能检验周期和频次。客车、危货运输（shū）车自首次经国家机动（dòng）车辆（liàng）注册登记主（zhǔ）管部门登记注册不满60个月的（de），每12个月进行1次检测和评定；超过60个月的，每6个月进行1次检测和评定。其（qí）它（tā）运（yùn）输车辆自首次经国（guó）家机动车（chē）辆注（zhù）册登记主管部门登记注册的，每12个（gè）月进行（háng）1次检测和评定。同时，明确了委托（tuō）检测的原则（zé）。客车、危货运（yùn）输（shū）车的综合性能检测应当（dāng）委托车籍所在（zài）地汽车综（zōng）合性能检测机构进行；驻地运（yùn）输的普通（tōng）货车则允许在经营（yíng）地检（jiǎn）测，道路（lù）运（yùn）输管理机构对（duì）驻地汽车综（zōng）合（hé）性能检（jiǎn）测机构出具的车辆技术等级评定结论证明（míng）予（yǔ）以采信，作为配发道路（lù）运输（shū）证和年度审验的依据。另一方面（miàn），重（chóng）新界（jiè）定了危货车辆承修条（tiáo）件（jiàn）。运输剧毒化学品、爆炸品的专用车（chē）辆及罐（guàn）式（shì）专用（yòng）车辆（含罐式挂车），应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的（de）企业进行维修（xiū）；上述专用（yòng）车辆的牵引车和其他运（yùn）输危险货物的车辆由道路运输经（jīng）营者消（xiāo）除危险货物的危（wēi）害后，可以到（dào）具备（bèi）普通车辆维修（xiū）资（zī）质（zhì）的企业进行维修。
　　四、实施要求
　　（一）统（tǒng）一思（sī）想（xiǎng），提高认识。
　　道路运输（shū）车辆技术管理是一项系统工（gōng）程，政策性强、影响面广、社会关注（zhù）度高。各级交通（tōng）运输主管部门和（hé）广大经（jīng）营者要站在发展“四个（gè）交通”，保障道（dào）路运输安全，推进先进装（zhuāng）备应用、节（jiē）能（néng）减排的（de）高（gāo）度，充（chōng）分（fèn）认识和深入理解（jiě）界（jiè）定行业监管部门与经营者（zhě）双方的权力（lì）、责任与义务的重（chóng）要性，准确把握（wò）道路运输车（chē）辆技术管理政（zhèng）策措施调整（zhěng）要点（diǎn）和创（chuàng）新亮点（diǎn），真（zhēn）正发挥（huī）市（shì）场在资源配置中的决定性作用和更好地发（fā）挥交通运输主管部门（mén）作用，确保《规定（dìng）》的各（gè）项规定和要求落（luò）到实处。
　　（二）精心（xīn）组织，搞好宣贯。
　　一是精心组织。各地要结合本地（dì）实际，研究切实可行的（de）宣贯（guàn）方案，制定宣贯培（péi）训（xùn）计划；要通过广播（bō）、电视、报纸（zhǐ）等媒体和网络（luò）、行业信息平台，开展多渠道、多形式的宣贯（guàn）活动，为（wéi）《规定（dìng）》的贯彻实（shí）施营造良好的（de）舆论氛围和（hé）社会环境。
　　二是突（tū）出重点。各地应统筹安排（pái），突出（chū）重点（diǎn）人员（yuán）和重点内容，分类组织宣（xuān）贯，确保相关人员（yuán）准确（què）理解、全面掌（zhǎng）握《规定》的主（zhǔ）要内容。对于（yú）道路运输（shū）经（jīng）营者、机动车维修（xiū）经营者和机动车综合性能检（jiǎn）测机构的主（zhǔ）要负责人，要把《规定》对车辆技术管理的各（gè）项要求（qiú）作为学习宣传的重点内容，增强贯彻执行（háng）《规（guī）定》的自觉（jiào）性和主动性。对（duì）于运输管理机构的工作人员，特别是相关的执法人员，要突出《规定》中有关监管部门（mén）的职责、监（jiān）督（dū）检（jiǎn）查（chá），以及违（wéi）章处罚等内容（róng），提高执法人员依法行政意（yì）识（shí）和（hé）执法水平。
　　三（sān）是分层培（péi）训。部与各地（dì）分别（bié）组（zǔ）织专题培训。部（bù）将开展集中培训活动（dòng），重点（diǎn）对各地道（dào）路运（yùn）输管理机构（gòu）及部（bù）分运输企（qǐ）业（yè）、机动车维修企业和综合性能检测机构负责人及业务骨干进行（háng）宣贯培训，为各地（dì）的（de）扩充培（péi）训（xùn）提供师资储备。各地（dì）要积极组织相关人员参加集中培训，并在此基础（chǔ）上，做好本地区宣贯培（péi）训接续与拓展工作，使得相关人员熟（shú）知《规定》的内容和（hé）要求，全面、正确理解（jiě）《规定》的精（jīng）神和内涵，确保《规定（dìng）》顺（shùn）利实施。
　　（三）落实《规定》，做（zuò）好衔接。
　　一要认真做（zuò）好新老维护制度的衔接。2016年3月1日起，道路经营（yíng）者应依据车辆维护相关国（guó）家和行业（yè）标准（zhǔn）、车辆维修手册、使（shǐ）用（yòng）说明书等技（jì）术文（wén）件，结（jié）合车（chē）辆（liàng）类别、车辆运行状（zhuàng）况、行（háng）驶里程（chéng）、道路条件、使用年限等因素，自行确（què）定车辆维护周期，自觉组织实施，并做好相应维护的记录。
　　2016年3月1日（rì）起，承担（dān）道路运输车辆二级维（wéi）护的经营者（包括道路（lù）运输经营者和（hé）机动车维修经营者）要严格按照《汽车维护、检（jiǎn）测、诊断技术规范》（GB/T 18344）等国家和行业（yè）标准的规定维护车（chē）辆。不具（jù）备车辆二级（jí）维护竣工质量检验能力的经（jīng）营者要按照《交通运输部办公厅关于贯（guàn）彻落（luò）实国家标准<汽（qì）车（chē）维修业开（kāi）业条（tiáo）件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交办运〔2014〕227号)的要求（qiú），在2016年12月31日前的过渡期内可以继续委托汽车综合（hé）性能检测机（jī）构或一类汽车整车维修企业实（shí）施二级（jí）维护竣工质（zhì）量检验。2017年1月1日起，仍不具备车辆二级维护竣（jun4）工质量检验（yàn）能力的经营者，不得（dé）从事道路运输（shū）车辆二级维护作业。
　　道路运输管理（lǐ）机构要（yào）积极引导道路运输（shū）经营者落（luò）实（shí）车辆维（wéi）护制度，2016年（nián）3月1日起，不再要求道路运输经（jīng）营者对车辆二级维护的执行（háng）情况进（jìn）行备案。
　　二要做好车辆综合性能检测和技术等级（jí）评定周（zhōu）期（qī）的调整。2016年3月1日起，客车、危货运输车自（zì）首（shǒu）次经国家（jiā）机动车（chē）辆注册（cè）登记主管部门登记注（zhù）册不满60个月的，每12个（gè）月进（jìn）行1次检测（cè）和评定；超过60个月的，每6个月（yuè）进行1次（cì）检测和评定。其它运输车（chē）辆自首（shǒu）次经国（guó）家机（jī）动车（chē）辆注册登记主管部门登记注册的（de），每12个（gè）月进（jìn）行（háng）1次检测和评定。
　　挂车应（yīng）按照《道（dào）路交通安全法》及其实施（shī）条例的（de）规定，进行（háng）定期安全技术检验，确（què）保符合国家规（guī）定（dìng）的安全（quán）运行条件及相关技术（shù）标准。考虑到挂（guà）车不具备动（dòng）力性（xìng）和经济性，因此不要（yào）求（qiú）对（duì）挂车进（jìn）行技术等（děng）级评定，挂车的道（dào）路运输证配发和年度审（shěn）验，以车辆安全技术（shù）检验结果为准。